媒體報(bào)道一：

 

晏紹慶：推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)范化發(fā)展

 

隨著我國(guó)物流園區(qū)的高速建設(shè)和蓬勃發(fā)展，物流園區(qū)正在開始發(fā)揮集中基礎(chǔ)設(shè)施、集聚物流資源、集約物流業(yè)務(wù)的作用，物流運(yùn)作的組織化和社會(huì)化程度逐步提高。但大多數(shù)物流園區(qū)仍存在著服務(wù)水平不高、運(yùn)行效率低下、運(yùn)營(yíng)成本高等問(wèn)題。因此，研究制定物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，成為引導(dǎo)我國(guó)物流園區(qū)乃至物流業(yè)規(guī)范化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

 

日前，由全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口，由上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)共同研制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》（標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)編號(hào)：20091372-T-469）已完成編制工作，并開始向社會(huì)公開征詢意見(jiàn)。6月初，本刊記者特別專訪了上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究中心主任晏紹慶，請(qǐng)他對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要點(diǎn)和研究制定過(guò)程，以及在推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)范化發(fā)展中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題等進(jìn)行了介紹。

 

記者：目前我國(guó)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究的現(xiàn)狀如何?已出臺(tái)哪些標(biāo)準(zhǔn)?亟待研究制定哪方面的標(biāo)準(zhǔn)?

 

晏紹慶：我國(guó)目前已發(fā)布的物流相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)約600多項(xiàng)，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)等。其中，物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有GB/T 21334－2008《物流園區(qū)分類與基本要求》。該標(biāo)準(zhǔn)首次界定了我國(guó)物流園區(qū)的基本類型，明確了分類依據(jù)，確立了物流園區(qū)立項(xiàng)規(guī)劃與建設(shè)的基本門檻，可作為基礎(chǔ)技術(shù)工具應(yīng)用于政府主管部門對(duì)物流園區(qū)立項(xiàng)審批，也可作為物流園區(qū)投資主體進(jìn)行物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的依據(jù)。

 

不過(guò)，《物流園區(qū)分類與基本要求》只是解決了物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)支撐問(wèn)題，限于標(biāo)準(zhǔn)研制時(shí)的國(guó)內(nèi)物流園區(qū)營(yíng)運(yùn)時(shí)間普通偏短、積累的營(yíng)運(yùn)資料不足以支撐其共性規(guī)律的提煉，并沒(méi)有將物流園區(qū)承擔(dān)社會(huì)公共物流集聚平臺(tái)所配套的營(yíng)運(yùn)服務(wù)功能及其評(píng)估體系指標(biāo)納入其中。

 

隨著國(guó)內(nèi)各方對(duì)物流園區(qū)公共平臺(tái)功能認(rèn)識(shí)的加深，各級(jí)政府希望通過(guò)規(guī)范物流園區(qū)的服務(wù)功能和提升物流園區(qū)的服務(wù)水平來(lái)帶動(dòng)區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也希望給予物流園區(qū)一定的政策支持，但由于物流園區(qū)自身發(fā)展良莠不齊，在甄別物流園區(qū)的服務(wù)能級(jí)與營(yíng)運(yùn)水平時(shí)再次感到標(biāo)準(zhǔn)的缺失。因此，亟需研制物流園區(qū)服務(wù)評(píng)估相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)從“大”到“強(qiáng)”的服務(wù)轉(zhuǎn)型。

 

記者：包括上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院在內(nèi)的各方機(jī)構(gòu),在推進(jìn)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化方面,都做了哪些努力?在推進(jìn)過(guò)程中,面臨著哪些阻礙因素?

 

晏紹慶：上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第三方物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處承擔(dān)單位，一直在全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究及應(yīng)用推廣工作。除已發(fā)布實(shí)施的《物流園區(qū)分類與基本要求》外，歷時(shí)3年制定的《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）也已開始面向社會(huì)公開征詢意見(jiàn)。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)企業(yè)評(píng)估辦公室、全國(guó)物流園區(qū)（基地、中心）協(xié)作聯(lián)盟、全國(guó)設(shè)有物流專業(yè)的高等院校、各地物流行業(yè)協(xié)會(huì)、各地知名的物流園區(qū)營(yíng)運(yùn)單位等等，都十分支持和關(guān)心《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，積極提供調(diào)研、論證等多方面的幫助，提出眾多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為該標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的形成做出了很大貢獻(xiàn)。

 

當(dāng)然，在標(biāo)準(zhǔn)研制以及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后續(xù)實(shí)施過(guò)程中，也遇到了一些困難。無(wú)論是《物流園區(qū)分類與基本要求》，還是《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》的研制，都遇到物流園區(qū)的一手統(tǒng)計(jì)信息獲取困難的情況。比如說(shuō)，物流園區(qū)營(yíng)運(yùn)主體很少能提供入駐企業(yè)的年?duì)I業(yè)總額，即使有相關(guān)數(shù)據(jù)，也與其他部門的統(tǒng)計(jì)口徑很難吻合，這就給調(diào)研帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

 

還有就是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)題。作為標(biāo)準(zhǔn)研制單位，我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)實(shí)施的影響力是有限的，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體是物流園區(qū)的立項(xiàng)審批、規(guī)劃與建設(shè)單位。《物流園區(qū)分類與基本要求》已經(jīng)得到了較好應(yīng)用，正在發(fā)揮作用。而《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們希望其發(fā)布后能與物流園區(qū)的服務(wù)評(píng)估活動(dòng)相結(jié)合。總之，我們希望有了標(biāo)準(zhǔn)后相關(guān)各方一定要應(yīng)用，并在應(yīng)用中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行完善，這也是標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展規(guī)律。

 

記者：請(qǐng)對(duì)《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）的目前反饋情況進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。對(duì)于國(guó)內(nèi)物流園區(qū)規(guī)范發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)將起到怎樣的作用？

 

晏紹慶：《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）正在公開征詢意見(jiàn)，為了能獲得更廣泛的意見(jiàn)，我們已通過(guò)網(wǎng)站、電郵等多種方式，征求政府主管部門、物流行業(yè)組織、高等院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)、物流園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方的意見(jiàn)，目前反饋比較好。因?yàn)椴皇亲詈蟮慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還不能說(shuō)明問(wèn)題，在召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)前我們才會(huì)有準(zhǔn)確的反饋統(tǒng)計(jì)。

 

關(guān)于《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制背景，我剛剛已做了簡(jiǎn)單介紹，這里再補(bǔ)充一下。“十一五”期間，各省市都將物流業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，而物流園區(qū)又被看作推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，成為各地物流業(yè)大力發(fā)展的重點(diǎn)。物流園區(qū)集中基礎(chǔ)設(shè)施、集聚物流資源、集約物流業(yè)務(wù)的功能性效應(yīng)正在顯現(xiàn)，獲得了政府和行業(yè)的充分肯定。另一方面，物流園區(qū)自身運(yùn)作效率不高、服務(wù)規(guī)范無(wú)據(jù)、監(jiān)督無(wú)標(biāo)的問(wèn)題正日益凸顯，《物流園區(qū)分類與基本要求》限于歷史原因沒(méi)有涉及到物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范和評(píng)估問(wèn)題，《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定位就在這里。

 

記者：在研究制定《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，占地面積、物流運(yùn)營(yíng)面積等關(guān)鍵指標(biāo)取值是如何確定的？

 

晏紹慶：這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，也很重要，關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)的適用性。我這里只想談兩個(gè)最基本的原則：

 

一是達(dá)標(biāo)原則。與德國(guó)等物流業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展還“太年輕”，物流園區(qū)的營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)不夠成熟，營(yíng)運(yùn)模式還在探索中成長(zhǎng)。直面業(yè)態(tài)不成熟的現(xiàn)狀，當(dāng)前的主要任務(wù)是引導(dǎo)已營(yíng)運(yùn)、在建和在規(guī)劃中的物流園區(qū)走“精益管理、服務(wù)營(yíng)運(yùn)”之路，發(fā)揮其物流公共設(shè)施集聚平臺(tái)的社會(huì)功能。基于以上考慮，《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》選取“達(dá)標(biāo)評(píng)估”的符合性評(píng)估模式，是規(guī)范物流園區(qū)的“底線”要求，而不是要評(píng)出高低上下。等將來(lái)物流園區(qū)發(fā)展成熟些，我們也可以考慮擴(kuò)展到服務(wù)分級(jí)評(píng)估。

 

二是從國(guó)情出發(fā)、兼顧國(guó)際接軌。我國(guó)地域廣闊，加之物流園區(qū)的投資主體多元，國(guó)內(nèi)物流園區(qū)具有特征性不強(qiáng)、業(yè)態(tài)多元化、規(guī)劃面積普遍偏大等有別于國(guó)外物流園區(qū)的特點(diǎn)，出臺(tái)該標(biāo)準(zhǔn)就是要對(duì)我國(guó)物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。因此，占地面積、物流運(yùn)營(yíng)面積等關(guān)鍵指標(biāo)，是基于我們對(duì)已運(yùn)營(yíng)、在建和在規(guī)劃的物流園區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上研討確立的，其他服務(wù)指標(biāo)也是遵循這一原則。當(dāng)然，國(guó)外物流園區(qū)規(guī)劃中對(duì)選址等方面的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)我們研制標(biāo)準(zhǔn)起到了一定的指導(dǎo)作用。

 

記者：當(dāng)《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，為順利貫徹實(shí)施應(yīng)采取哪些保障措施？

 

晏紹慶：正如前面提到的，標(biāo)準(zhǔn)只有在實(shí)施中才能體現(xiàn)其價(jià)值所在。作為一個(gè)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)三種途徑來(lái)實(shí)施推廣：

 

一是物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自覺(jué)實(shí)施，自我提升，這是最佳路徑。物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的條款，細(xì)化自身的管理制度、服務(wù)規(guī)范、操作要求，實(shí)施企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升自身的服務(wù)水平。

 

二是行業(yè)通過(guò)服務(wù)評(píng)估的手段來(lái)推行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將該標(biāo)準(zhǔn)作為物流園區(qū)認(rèn)定評(píng)估的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一，細(xì)化評(píng)估規(guī)則，通過(guò)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估后監(jiān)督活動(dòng)來(lái)促進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)。

 

三是政府引導(dǎo)。相關(guān)政府部門可以將企業(yè)自律、行業(yè)評(píng)估活動(dòng)的結(jié)果與政策的支持相結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

 

文章來(lái)源：《中國(guó)物流產(chǎn)品網(wǎng)》2012-11-29

媒體報(bào)道二：

 

聯(lián)動(dòng)促發(fā)展 標(biāo)準(zhǔn)須先行——專訪上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究中心主任晏紹慶

 

“對(duì)物流服務(wù)的過(guò)程和結(jié)果,就如同對(duì)制造的產(chǎn)品一樣,也需要對(duì)其服務(wù)質(zhì)量水平進(jìn)行規(guī)范。”在2008年中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)上,來(lái)自制造業(yè)和物流業(yè)企業(yè)形成共識(shí)——我國(guó)亟須加強(qiáng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)。與會(huì)專家還表示,目前我國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的瓶頸在于相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失,無(wú)論是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都需要加快出臺(tái)。晏紹慶是中國(guó)物流學(xué)會(huì)特聘研究員,全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員,《物流園區(qū)分類與基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的第一起草人,目前正在主持《物流中心分類與基本要求》、《第三方物流服務(wù)要求》、《物流服務(wù)合同準(zhǔn)則》等系列物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制,他告訴記者,雖然2007年物流相關(guān)指標(biāo)增長(zhǎng)迅速,但據(jù)調(diào)查仍有33%的物流與儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)不能滿足客戶運(yùn)輸服務(wù)的需求,29%的企業(yè)不能滿足倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的需要;另一方面,政府很早就對(duì)縮小物流業(yè)發(fā)展與制造業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的差距做過(guò)部署,國(guó)家《“十一五”規(guī)劃綱要》中也明確指出,“要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育專業(yè)化物流企業(yè),積極發(fā)展第三方物流,建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。”物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀據(jù)晏主任介紹,在國(guó)家的《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中,物流標(biāo)準(zhǔn)被列入服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)……

 

資料更新中……

 

文章來(lái)源：《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》2008年第05期