程曉陶，男，1955年4月25日生于廣州市 籍貫：安徽

博士生導(dǎo)師（2005年7月13日）

教授級(jí)高級(jí)工程師（2001年5月） 

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師（2008年5月-2015年4月） 

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院第二屆科技委員會(huì)委員（2010年5月- ）

《水利學(xué)報(bào)》 編輯部常務(wù)副主編（2009年9月-2016年1月）

《水利學(xué)報(bào)》 編輯部主編（2016年2月- ）

防洪減災(zāi)研究所所長(zhǎng)（2001年1月—2008年6月）

水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心副主任（2002年1月¬—2008年6月）

水力學(xué)所 副所長(zhǎng)（1997年—2000年12月） 

災(zāi)害與環(huán)境研究中心 副主任（1996年—2000年12月）

水災(zāi)害研究室 主任（1992年—1999年）

國(guó)家防汛抗旱總指揮部防汛抗旱專家（2009年9月-2014年8月）

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)第三屆專家委員會(huì)委員（2014年4月- 2022年9月）

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)專家(2005年2月-2014年4月)

中國(guó)氣象局第六屆科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員(2004年11月-2008年6月)

中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)理事（2006年8月－）

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市安全與防災(zāi)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，副主任委員（2014年9月—2018年9月）

中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)科普委員會(huì)委員（2014年11月— ）

國(guó)家海洋局海洋減災(zāi)中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員（2014年12月-2017年12月）

中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)第五屆減災(zāi)和公共安全專業(yè)委員會(huì)（2014年12月—）

全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)第七屆全國(guó)委員會(huì)委員（2015年12月——）

中國(guó)科學(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局《中國(guó)未來(lái)20年技術(shù)預(yù)見研究》資源與環(huán)境流域?qū)＜医M成員（2005年9月-2007年8月）

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家（2009年7月-2012年7月）

浙江省水利防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)委員（2008年6月-2011年6月）

中國(guó)科協(xié)IRDR-CHINA專家委員會(huì)專家（2010年10月—2015年1月 ）

中國(guó)科協(xié)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究工作協(xié)調(diào)委員會(huì)（IRDR-CHINA）委員（2015年2月—2017年1月）

中國(guó)水利學(xué)會(huì)水力學(xué)專業(yè)委員會(huì)第九屆委員（2014年9月—）

中國(guó)水利學(xué)會(huì)減災(zāi)專業(yè)委員會(huì)專家委員會(huì)委員（2015年9月—）

中國(guó)水利學(xué)會(huì)城市水利專委會(huì)主任委員 （2017年6月-  ）

中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)地質(zhì)災(zāi)害研究分會(huì)第六屆副主任委員（2013年4月-）

《中國(guó)防汛抗旱》主編（2007年1月-2008年12月）

《中國(guó)減災(zāi)》雜志社第一屆編委會(huì)委員（2011年8月）

《水利學(xué)報(bào)》編委會(huì)委員（2006年12月）

《水力發(fā)電技術(shù)》編委會(huì)委員（2005年3月）

《自然災(zāi)害學(xué)報(bào)》編委會(huì)委員

《防災(zāi)減災(zāi)工程學(xué)報(bào)》編委會(huì)委員 (2002年11月)

《南水北調(diào)與水利科技》編委會(huì)委員（2010年1月）

《Journal of Flood Risk Management》編委會(huì)委員(2008年1月)

國(guó)際防洪大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主席（2008年5月5日-）

國(guó)際防洪大會(huì)常務(wù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)（2002年9月-2008年5月）

全球水伙伴中國(guó)委員會(huì)秘書處副秘書長(zhǎng)（2014年2月27日-）

國(guó)際水利學(xué)會(huì)IAHR會(huì)員，洪水風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)副主席

國(guó)際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)會(huì)員

亞洲防災(zāi)中心（ADPC）顧問(wèn)

國(guó)際科學(xué)院組織(IAP)減災(zāi)項(xiàng)目咨詢專家組(中國(guó))專家(2007年2月- )

沈陽(yáng)市水利局顧問(wèn)（2007年10月－ ）

1993年7月獲高級(jí)工程師任職資格，1994年6月任高級(jí)工程師

大連理工大學(xué)兼職教授（2008年10月25日- ）  

教育經(jīng)歷：

1969年11月—1973年1月：湖北省五七干校附屬中學(xué)，初、高中學(xué)生，高中畢業(yè)。

1978年10月—1982年7月：武漢水利電力學(xué)院動(dòng)力系水電站動(dòng)力設(shè)備專業(yè)，大學(xué)本科生，獲學(xué)士學(xué)位。

1982年9月—1985年4月： 水利水電科學(xué)研究院水力學(xué)與河流海岸動(dòng)力學(xué)專業(yè)，研究生，獲碩士學(xué)位。

1989年1月—1989年6月： 建設(shè)部干部培訓(xùn)中心英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)班，學(xué)員。

1990年10月—1992年4月：日本京都大學(xué)工學(xué)部國(guó)際班，日本文部省獎(jiǎng)學(xué)金資助留學(xué)生。

1999年8月—2003年3月： 日本京都大學(xué)防災(zāi)研究所論文博士，獲工學(xué)博士學(xué)位。

2010年5月31日—6月9日：第21期全國(guó)重要學(xué)術(shù)類科技期刊主編崗位培訓(xùn)班，新聞出版總署教育培訓(xùn)中心。

工作經(jīng)歷：

1973年4月—1975年9月 湖北省天門縣彭市公社羅場(chǎng)一隊(duì)插隊(duì)知青。

1975年10月—1978年9月 宜昌三三0工程局綜合廠工人。

1985年8月—1987年7月 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水力學(xué)所助理工程師。

1986年5月—1986年8月:大亞灣核電站投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

1987年8月—1989年7月 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水力學(xué)所工程師。

1987年9月—1988年7月:參加中央講師團(tuán)在景德鎮(zhèn)市第一中學(xué)教高二年級(jí)英語(yǔ)。

1989年8月—1990年9月 水利部減災(zāi)研究中心籌備工作工程師。

1992年5月—1993年6月 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心室主任/工程師。

1992年5月—1992年8月:水科院災(zāi)害與環(huán)境研究中心籌備工作。

1993年7月—1996年12月 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院災(zāi)害與環(huán)境研究中心室主任/高級(jí)工程師。

1997年1月-2000年12月 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水力學(xué)所 副所長(zhǎng)/高級(jí)工程師。

2001年1月—2001年4月 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所所長(zhǎng)/高級(jí)工程師。

2001年5月—2008年6月 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所所長(zhǎng)/教授級(jí)高級(jí)工程師。

2002年1月--2008年6月 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心副主任。

2008年5月—2015年4月 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 副總工程師。

2008年7月—2008年4月 水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任。

2009年9月—2016年1月《水利學(xué)報(bào)》編輯部常務(wù)副主編。

2016年2月—今 《水利學(xué)報(bào)》編輯部主編。

       研究方向：

出版專著、譯著：

1. 向立云、程曉陶等譯，金泰來(lái)校：自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與減災(zāi)政策（Willian J. Petak and Arthur A. Atkisson: NATURAL HAZARD RISK ASSESSMENT AND PUBLIC POLICY, 1982 by Springer-Verlag New York Inc.），地震出版社，1993年2月。

2. 程曉陶：《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，第17章防災(zāi)減災(zāi)》， 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1994年5月。

3. 劉樹坤、宋玉山、程曉陶等編著：黃河灘區(qū)及分滯洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析和減災(zāi)對(duì)策，黃河水利出版社，1999年1月。

4. 程曉陶、吳玉成、王艷艷等：洪水管理新理念與防洪安全保障體系的研究，中國(guó)水利水電出版社，2004年12月。

5. 程曉陶: 日本防洪體系發(fā)展的沿革, 趙春明、周魁一主編： 中國(guó)治水方略的回顧與前瞻（4.2節(jié)）， 中國(guó)水利水電出版社，2005年8月。

6. 程曉陶、尚全民主編：中國(guó)防洪與管理，中國(guó)水利水電出版社，2005年9月。

7. 董哲仁、程曉陶等：當(dāng)代水利科技前沿（第三章防洪減災(zāi)），中國(guó)水利水電出版社，2006年1月。

8. John. W. Porter, 程曉陶等：中國(guó)洪水管理戰(zhàn)略研究，黃河水利出版社，2006年6月。

9. 董哲仁、程曉陶等：水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告，中國(guó)水利水電出版社，2006年12月。

10. 程曉陶：中國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，吳定富主編：中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007年1月。

11. 程曉陶：水旱災(zāi)害管理學(xué)科發(fā)展，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主編、中國(guó)水利學(xué)會(huì)編著《水利學(xué)科發(fā)展報(bào)告2007-2008》，中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社， 2008年2月。

12. 程曉陶：第2章第4節(jié)防災(zāi)減災(zāi)，技術(shù)預(yù)見報(bào)告2008，中國(guó)科學(xué)院科學(xué)與技術(shù)預(yù)見系列報(bào)告之二，科學(xué)出版社，2008年8月。

13. Xiaotao CHENG. Urban Flood Prediction and its Risk Analysis in the Coastal Areas of China, China Water Power Press，2009年6月。

14. Cheng Xiaotao. Chapter 5 Flood and Drought Induced Disasters in Natural Disaster Mitigation – A Scientific and Practical Approach. The Inter Academy Panel on International Issues, IAP. Published by Science Press, Beijing, December, 2009.

15. Xiaotao Cheng and Dawei Zhang. Chapter 9 Recent Trends of Flood Disasters and Countermeasures in China. Large-scale Flood Report：Lessons Learned and Best Practices for Flood Disaster Managers and Policy Makers. Edited by Dr. Ali Chavoshian & Prof. Kuniyoshi Takeuchi. ICHARM Book Serie No.1 ISSN 0386-5878. September 2011.

16. 朱瑤、張誠(chéng)、王妍煒等譯，程曉陶審校. 氣候變化背景下的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理（Slobodan P. Simonovic. Floods in Changing Climate - Risk Management, Cambridge university press, 2012）, 清華大學(xué)出版社，2017.8

17. 程曉陶：我國(guó)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)演變特征與治水方略調(diào)整方向，《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2017）》，氣候變化綠皮書，王偉光、劉雅鳴主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，北京，2017.11

18. 程曉陶，吳浩云編著. 洪水風(fēng)險(xiǎn)情景分析方法與實(shí)踐——以太湖流域?yàn)槔? 中國(guó)水利水電出版社，北京，2019.9

19. 程曉陶，劉志雨，周玉文，等著. 中國(guó)防洪安全[M]. 中國(guó)水安全出版工程叢書，夏軍主編，湖北科學(xué)技術(shù)出版社，武漢，2021.11

20. 程曉陶，俞茜. 面向未來(lái)的中國(guó)韌性城市建設(shè)[M]中“物理韌性：基礎(chǔ)設(shè)施韌性的提升”一章. 中國(guó)發(fā)展出版社，北京，2024.2

研究報(bào)告與論文：

2023：

[1]程曉陶. 當(dāng)前重大暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置建議. 改革內(nèi)參，綜合（26），2024年7月12日

[2]程曉陶. 特大暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置值得探討的若干問(wèn)題[J].  中國(guó)減災(zāi)，2024（14）：11-13.

[3]程曉陶. 特大洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)及重建中應(yīng)注意的幾個(gè)重要問(wèn)題. 改革內(nèi)參，綜合（34），2023年9月8日

2022-2012：

[4]程曉陶, 劉昌軍, 李昌志, 俞茜, 李娜. 變化環(huán)境下洪澇風(fēng)險(xiǎn)演變特征與城市韌性提升策略[J]. 水利學(xué)報(bào), 2022, 53 (07): 757-768+778.

[5]程曉陶. 2021年鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災(zāi)害郭家咀水庫(kù)案例的教訓(xùn)與反思[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2022, 32 (03): 32-36.

[6]程曉陶. 專欄導(dǎo)言[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2021, 31 (09): 7.

[7]程曉陶. 向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變——“十四五”提升防汛應(yīng)急能力的重大課題[J]. 中國(guó)減災(zāi), 2021, (01): 29.

[8]程曉陶. 防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水需有全局思考[J]. 中國(guó)水利, 2020, (13): 8-10.

[9]程曉陶. 抗疫之中對(duì)防汛系統(tǒng)補(bǔ)短板的思考[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2020, 30 (05): 1-4.

[10]李超超, 程曉陶, 王艷艷, 付德宇. 洪澇災(zāi)害三參數(shù)損失函數(shù)的構(gòu)建Ⅱ——實(shí)例研究[J]. 水利學(xué)報(bào), 2020, 51 (05): 519-526.

[11]李超超, 程曉陶, 王艷艷, 付德宇. 洪澇災(zāi)害三參數(shù)損失函數(shù)的構(gòu)建Ⅰ——基本原理[J]. 水利學(xué)報(bào), 2020, 51 (03): 349-357.

[12]耿慶齋, 程曉陶, 張偉兵. 《水利學(xué)報(bào)》1956—2018年學(xué)術(shù)論文文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析[J]. 水利學(xué)報(bào), 2019, 50 (10): 1268-1281.

[13]溫家洪, 顏建平, 王慧敏, 王軍, 董強(qiáng), 高孟潭, 程曉陶, 呂亞敏. 韌彈性視角下的城市綜合巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 城市問(wèn)題, 2019, (10): 76-82.

[14]程曉陶. 新中國(guó)防洪體系建設(shè)70年[J]. 中國(guó)減災(zāi), 2019, (19): 24-27.

[15]程曉陶. 綜合治水 關(guān)鍵在于把握適度[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2019, 29 (08): 4-5.

[16]李輝, 李娜, 程曉陶, 俞茜, 王虹. 海綿城市建設(shè)的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇[J]. 中國(guó)水利, 2019, (14): 26-28.

[17]程曉陶. 水庫(kù)防汛應(yīng)急調(diào)度:如何化解兩難的抉擇[J]. 中國(guó)減災(zāi), 2019, (09): 24-25.

[18]李超超, 程曉陶, 申若竹, 劉祺超. 城市化背景下洪澇災(zāi)害新特點(diǎn)及其形成機(jī)理[J]. 災(zāi)害學(xué), 2019, 34 (02): 57-62.

[19]程曉陶. 防災(zāi)體系現(xiàn)代化,法制建設(shè)要先行[J]. 中國(guó)減災(zāi), 2019, (01): 27.

[20]程曉陶. 農(nóng)民受災(zāi)成“債民”,何以齊力渡難關(guān)[J]. 中國(guó)減災(zāi), 2018, (19): 32-33.

[21]程曉陶. 京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中水安全保障的壓力與挑戰(zhàn)[J]. 北京水務(wù), 2018, (03): 3-7.

[22]程曉陶. 新時(shí)代治水方略調(diào)整方向的探討[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2018, 28 (08): 13-16.

[23]程曉陶, 田亞男. 從典型洪澇災(zāi)害事件看防汛仍需加強(qiáng)的工作[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2017, 27 (05): 67-71.

[24]程曉陶, 劉海聲, 黃詩(shī)峰, 萬(wàn)洪濤, 李昌志, 張洪斌, 余金煌. 2016年安徽省長(zhǎng)江流域洪水災(zāi)害特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策建議[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2017, 27 (01): 79-83+103.

[25]藍(lán)楓, 程曉陶, 王家卓, 戴慎志. 治理城市內(nèi)澇 亟待推進(jìn)海綿城市建設(shè)[J]. 城鄉(xiāng)建設(shè), 2016, (09): 36-40.

[26]屈艷萍, 呂娟, 程曉陶, 蘇志誠(chéng). 干旱相關(guān)概念辨析[J]. 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào), 2016, 14 (04): 241-247.

[27]程曉陶. 我國(guó)防洪形勢(shì)的基本判斷與適應(yīng)對(duì)策[J]. 中國(guó)水利, 2016, (14): 1-4.

[28]丁留謙, 王虹, 李娜, 程曉陶. 美國(guó)城市雨污蓄滯深隧的歷史沿革及其借鑒意義[J]. 中國(guó)給水排水, 2016, 32 (10): 35-41.

[29]李超超, 李娜, 杜曉鶴, 程曉陶, 萬(wàn)金紅. 福建省臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失影響因素分析[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2016, 26 (02): 41-46.

[30]程曉陶. 建設(shè)海綿城市,怎能忽視道法自然?[J]. 環(huán)境經(jīng)濟(jì), 2016, (Z1): 54-55.

[31]程曉陶，李超超. 城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)的演變趨向、重要特征與應(yīng)對(duì)方略[J]. 中國(guó)防汛抗旱, 2015, 25 (03): 6-9. 

[32]王虹，李昌志，程曉陶. 流域城市化進(jìn)程中雨洪綜合管理量化關(guān)系分析[J]. 水利學(xué)報(bào), 2015, 46 (03): 271-279.

[33]程曉陶. 河流形態(tài)學(xué)在海綿城市建設(shè)中的應(yīng)用[J]. 水工業(yè)市場(chǎng)，2015，15（7）：19-22.

[34]王虹; 丁留謙; 程曉陶; 李娜  美國(guó)城市雨洪管理水文控制指標(biāo)體系及其借鑒意義[J]. 水利學(xué)報(bào), 2015, 46 (11): 1261-1271+1279.

[35]屈艷萍; 高輝; 呂娟; 蘇志誠(chéng);程曉陶; 孫洪泉  基于區(qū)域?yàn)?zāi)害系統(tǒng)論的中國(guó)農(nóng)業(yè)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J]. 水利學(xué)報(bào), 2015, 46 (08): 908-917.

[36]王虹; 程曉陶; 丁留謙 美國(guó)大型城市道路與下凹橋排水標(biāo)準(zhǔn)及其對(duì)我國(guó)的啟示  公路, 2015, 60 (04): 50-54.

[37]李帥杰; 謝映霞; 程曉陶 城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制研究——以福州為例  災(zāi)害學(xué), 2015, 30 (01): 108-114.

[38]程曉陶. 我國(guó)城市洪澇防治及雨洪資源利用[J]. 水與中國(guó)， 2014.06(下)， 16-21.

[39]CHENG Xiaotao, WU Haoyun, ZHANG Hanghui. Foresight Evolution Trend of Flood Risk in the Taihu Basin and Its Proper Adaptation Strategies. The 6th International Conference on Flood Management , Sept. 16-18, 2014, Sao Paulo, Brazil

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[70]程曉陶  城市水患治理應(yīng)擺脫農(nóng)業(yè)思維 人民長(zhǎng)江報(bào) 2011-08-13

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[89]程曉陶 城市型水災(zāi)害及其綜合治水方略  第三屆全國(guó)城市與工程安全減災(zāi)學(xué)術(shù)研討會(huì) 中國(guó)會(huì)議 2010-11-10

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[103]程曉陶：新中國(guó)防洪抗旱減災(zāi)領(lǐng)域科技進(jìn)步隨筆，中國(guó)防汛抗旱, 2009, 19 (S1): 66-72. 

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[105]陳革強(qiáng); 胡昌偉; 程曉陶; 王春來(lái)  提高東苕溪防洪能力及河道治理分析研究  水利水電技術(shù) 2009/02

[106]程曉陶 加強(qiáng)水旱災(zāi)害管理全球治水方略調(diào)整的共同趨向 全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水源安全問(wèn)題與發(fā)展交流研討會(huì) 中國(guó)會(huì)議 2009-12-04

[107]程曉陶 城市水利與城市發(fā)展   全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水源安全問(wèn)題與發(fā)展交流研討會(huì) 中國(guó)會(huì)議 2009-12-04

[108]程曉陶. 人造洪水：從實(shí)驗(yàn)走向?qū)嵱? 科學(xué)時(shí)報(bào)，2008年3月21日。

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[111]夏軍、Thomas Tanner、任國(guó)玉、程曉陶, 王金霞, 王忠靜, 嚴(yán)茂超, 劉曉潔, Ian Holman.氣候變化對(duì)中國(guó)水資源影響的適應(yīng)性評(píng)估與管理框架[J]. 氣候變化研究進(jìn)展, 2008, (04): 215-219.

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[116]程曉陶：98抗洪以來(lái)我國(guó)治水思路調(diào)整的實(shí)踐與探索，紀(jì)念‘98抗洪十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)優(yōu)秀文集，湖北省水利學(xué)會(huì)編，黃河水利出版社，15-20， 2008年11月。

[117]程曉陶、王靜等：氣候變化對(duì)淮河防洪與排澇管理項(xiàng)目的影響及適應(yīng)對(duì)策研究，氣候變化研究進(jìn)展, 2008, (06): 324-329.

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[119]程曉陶   牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 關(guān)鍵在于把握適度———寫在首屆全國(guó)水旱災(zāi)害管理學(xué)術(shù)研討會(huì)召開之際  中國(guó)防汛抗旱, 2008, 18 (05): 1-2.

[120]林秉南 朱伯芳 韓其為 陳祖煜 程曉陶 陳厚群 陳志愷 王浩 何少苓 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 發(fā)揮科研支撐作用 　  光明日?qǐng)?bào) 2008-10-16

[121]程曉陶  '98抗洪以來(lái)我國(guó)治水思路調(diào)整的實(shí)踐與反思 紀(jì)念’98抗洪十周年學(xué)術(shù)研討會(huì) 中國(guó)會(huì)議 2008-11

[122]韓松; 程曉陶; 李娜 風(fēng)險(xiǎn)分析方法在水庫(kù)調(diào)度管理中的應(yīng)用  中國(guó)水利學(xué)會(huì)第四屆青年科技論壇 中國(guó)會(huì)議 2008-10

[123]程曉陶; 向立云; 喻朝慶 水旱災(zāi)害管理學(xué)科發(fā)展  水利學(xué)科發(fā)展報(bào)告：2007—2008 中國(guó)會(huì)議 2008-02

[124]程曉陶：城市型水災(zāi)害挑戰(zhàn)傳統(tǒng)治水理念，科學(xué)時(shí)報(bào)，2007年2月14日。

[125]程曉陶：依靠科技與管理進(jìn)步，應(yīng)對(duì)新時(shí)期四大水問(wèn)題，中國(guó)水利報(bào)，2007年3月15日。

[126]程曉陶：我國(guó)水旱災(zāi)害應(yīng)急能力面臨新考驗(yàn)，中國(guó)減災(zāi), 2007, (04): 26-27.

[127]Cheng Xiaotao, Hu Changwei, Han Song. Scenario Analysis Technology for Future Flood Foresight in the Taihu Basin: Progress of a China/UK Scientific Cooperation Project, Proceedings of the 2007 Joint Seminar Flood Disasters and Countermeasures Against Them, August 28-29, 2007 (Beijing).

[128]程曉陶：英國(guó)未來(lái)洪水前瞻研究為政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供依據(jù)，中國(guó)水利報(bào)，2007年9月20日。

[129]程曉陶：讓沙蘭悲劇不再重演——2005年沙蘭水災(zāi)事件的反思，中國(guó)應(yīng)急救援, 2007, (05): 12-15.

[130]程曉陶：水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的演變趨向與洪水管理研究進(jìn)展，浙江省水利河口研究院院慶50周年論文集，2007年11月14日，杭州。

[131]程曉陶、杜曉鶴、吉谷純一等：中國(guó)における水害補(bǔ)償とその將來(lái)展望－淮河流域の事例―、河川，No.736，2007年11月。 

[132]程曉陶  從沙蘭事件看減災(zāi)能力建設(shè)  中國(guó)減災(zāi), 2007, (09): 16-18. 

[133]程曉陶  解讀治水歷史 把握發(fā)展趨向  中國(guó)防汛抗旱, 2007, (02): 8-15.

[134]山侖; 李佩成; 程曉陶   水問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)言;  中國(guó)水利報(bào) 2007-03-15

[135]程曉陶 讓沙蘭悲劇不再重演——2005年沙蘭水災(zāi)事件的調(diào)查與反思  2007中美災(zāi)害防御研討會(huì) 國(guó)際會(huì)議 2007-08

[136]程曉陶：全面加強(qiáng)突發(fā)性水災(zāi)應(yīng)急管理的能力建設(shè)，中國(guó)水利報(bào)，2006年1月5日。

[137]程曉陶、杜曉鶴：中國(guó)現(xiàn)行的水災(zāi)補(bǔ)償制度與今后的展望，國(guó)際河流流域管理政策研討會(huì)，2006年1月，東京。

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[145]程曉陶：城市型水災(zāi)害及其應(yīng)急對(duì)策，沈陽(yáng)市科協(xié)主辦，沈陽(yáng)市自然災(zāi)害預(yù)測(cè)及減災(zāi)對(duì)策高層論壇，2006年9月8日，沈陽(yáng)；『創(chuàng)新沈陽(yáng)』名家縱橫，王運(yùn)升、張濤主編，遼寧大學(xué)出版社，2006年11月。

[146]Cheng Xiaotao: River Basin Management in China: Actuality and Issues, Symposium on Current Policy and Directions on Flood Damage Mitigation (Oct. 14, 2006), Bangkok, Tailand.

[147]程曉陶：解讀治水歷史，把握發(fā)展趨向, 紀(jì)念水利史研究室成立70周年研討會(huì)論文集，2006年12月。

[148]Cheng Xiaotao: Recent Progress in Flood Management in China , International Symposium on “Recent Flood Disasters in East Asia and Countermeasures against Them”, Dec. 2006 (Kyoto).

[149]程曉陶; 鄒進(jìn)彰   中國(guó)洪水管理戰(zhàn)略框架和行動(dòng)計(jì)劃 John W.Porter; 中國(guó)水利, 2006, (23): 17-23.

[150]程曉陶  國(guó)家防汛抗旱四級(jí)響應(yīng)機(jī)制——解讀《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》之五  中國(guó)防汛抗旱, 2006, (02): 23-25.

[151]程曉陶  風(fēng)險(xiǎn)管理：國(guó)際社會(huì)其同的取向 中國(guó)水利報(bào) 2006-04-06

[152]劉昌明; 孫鴻烈; 程曉陶; 蔡守秋; 傅濤   “十一五”，我最關(guān)心的水利話題 中國(guó)水利報(bào) 2006-01-05

[153]程曉陶  有中國(guó)特色的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理 人民長(zhǎng)江報(bào) 2006-05-13

[154]程曉陶  提高評(píng)估與管理能力 積極應(yīng)對(duì)洪水與干旱 中國(guó)水利報(bào) 2006-07-20

[155]Cheng Xiaotao, Wan Hongtao, Hu Changwei. Design and Development of the Flood Forecasting and Warning System for the Middle Reaches of the Huaihe River, Proceeding of International Conference on Monitoring, Prediction and Mitigation of Water-related Disaster, 12-15 January, 2005, Kyoto, Japan。

[156]程曉陶：防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展若干重大問(wèn)題，中國(guó)科協(xié)2005年減輕自然災(zāi)害研討會(huì)，2005年2月。

[157]Cheng Xiaotao: Changes of Flood Control Situations and Adjustments of Flood Management Strategies in China, Water International, Vol.30, Number 1, March 2005.

[158]Cheng Xiaotao: Recent Chinese Progress in Flood Management, The Third International Symposium on Flood Defence, May 25-27, 2005 (Nijmegen)

[159]程曉陶：讓沙蘭悲劇不再重演，中國(guó)防汛抗旱, 2005, (03): 51-55. 

[160]程曉陶. 讓沙蘭悲劇不再重演[J]. 水利天地, 2005, (09): 12-15. 

[161]程曉陶：我國(guó)推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖繪制工作基本思路的探討，中國(guó)水利, 2005, (17): 11-13+37. 

[162]Cheng Xiaotao: On the Basic Concepts of Flood Management in China: A Chinese Researcher’s Perspective, the 19th ICID Congress, September 2005(Beijing).

[163]何永年; 高孟潭; 張志波; 蔡晉安; 程曉陶; 吳樹仁; 徐祥德; 陳建英; 張勝軍  減輕重大突發(fā)性自然災(zāi)害中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究 國(guó)際地震動(dòng)態(tài), 2005, (07): 6-10.  

[164]李娜; 向立云; 程曉陶  國(guó)外洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作比較及對(duì)我國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作的建議  水利發(fā)展研究, 2005, (06): 28-32.

[165]程曉陶  加強(qiáng)水旱災(zāi)害管理——國(guó)際社會(huì)治水方略調(diào)整的共同趨向(訪日見聞之二)  中國(guó)防汛抗旱, 2005, (01): 42-48.

[166]程曉陶  重構(gòu)人水和諧，水庫(kù)作用難以替代 中國(guó)水利報(bào) 2005/10/11

[167]程曉陶  防洪工程并非標(biāo)準(zhǔn)越高越好 中國(guó)水利報(bào) 2005/08/16

[168]程曉陶：關(guān)于洪水管理基本理念的探討，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào), 2004, (01): 40-47.

[169]程曉陶：關(guān)于黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)與減災(zāi)政策的思考，黃河下游治理高層論壇，2004年3月（北京）。黃河下游治理方略專家論壇，黃河水利出版社， 2004年11月。

[170]程曉陶：現(xiàn)代城市水利規(guī)劃的若干問(wèn)題——以廣州市番禺區(qū)為例，城市水利研討會(huì)，2004年5月，紹興 水利發(fā)展研究, 2004, (10): 18-24. 

[171]Cheng Xiaotao, Liang Zhiyong and Li Na: Two-Dimensional Simulation for Flood and Sediment Transport in the Lower Yellow River, Proceedings of the First International Yellow River Forum on River Basin Management(2003,Zhengzhou), Vol.V; Yellow River Conservancy Press, June 2004.

[172]程曉陶、萬(wàn)洪濤、吳興征：防洪減災(zāi)科技發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，中國(guó)水利, 2004, (22): 31-33+6. 

[173]胡四一、程曉陶、戶作亮、王忠靜等. 海河流域洪水資源安全利用關(guān)鍵技術(shù)研究.  中國(guó)水利, 2004, (22): 49-51. 

[174]程曉陶  加強(qiáng)水旱災(zāi)害管理——國(guó)際社會(huì)治水方略調(diào)整的共同趨向(訪日見聞之一)  中國(guó)防汛抗旱, 2004, (04): 45-50. 

[175]程曉陶; 譚徐明; 周魁一; 向立云; 苑希民; 吳玉成; 徐海亮; 閔騫; 郭宗樓; 姜付仁; 張偉兵; 馬建明; 傅慧俊; 謝永剛; 陳茂山; 李娜; 王艷艷; 倪婧  我國(guó)防洪安全保障體系與洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)研究 中國(guó)水利, 2004, (22): 61-63. 

[176]程曉陶  恢復(fù)海河生態(tài)：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路要從基礎(chǔ)研究開始  中國(guó)水利報(bào) 2004/12/11

[177]程曉陶  洪水管理 風(fēng)險(xiǎn)選擇  中國(guó)水利報(bào) 2004-07-03

[178]程曉陶  加強(qiáng)水旱災(zāi)害管理全球治水方略調(diào)整的共同趨向  中國(guó)水利報(bào) 2004-03-20

[179]劉樹坤; 程曉陶  把救災(zāi)工作推向?yàn)?zāi)前 中國(guó)水利報(bào) 2004/07/03

[180]Cheng Xiaotao: URBAN FLOOD PREDICTION AND ITS RISK ANALYSIS IN THE COASTAL AREA IN CHINA, Ph.D. Dissertation, Disaster Prevention Research Institute of Kyoto University, January 2003.

[181]Cheng Xiaotao: Water Related Problems in Large City Areas in China, Proceeding of the Forum Technical Session: Integrated River Basin Environment Assessment, March 19, 2003(Osaka).

[182]程曉陶：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享，雙向調(diào)控，把握適度——三論有中國(guó)特色的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 水利發(fā)展研究, 2003, (09): 8-12.

[183]Cheng Xiaotao and Wang Lianxiang: Flood Risk Management in Flood Control Planning and Practices in China: Actuality and Problems. XXX IAHR Congress Proceedings.Sept. 2003(Greece)

[184]程曉陶：2002年8月歐洲特大洪水概述——兼議我國(guó)水災(zāi)應(yīng)急管理體制的完善, 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào), 2003, (04): 3-10.

[185]李觀義、程曉陶：北江大堤洪水風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)研究[J]. 水文, 2003,23 (03): 5-9.

[186]姜付仁; 程曉陶; 向立云; 吳玉成   美國(guó)20世紀(jì)洪水損失分析及中美90年代比較研究[J]. 水科學(xué)進(jìn)展, 2003, (03): 384-388. 

[187]程曉陶  為子孫留下美麗的河流——訪日手記[J]. 水利發(fā)展研究, 2003, (04): 60-62.

[188]程曉陶  從控制走向管理  中國(guó)水利報(bào) 2003-05-31

[189]程曉陶：探求人與自然良性互動(dòng)的治水模式——二論有中國(guó)特色的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 水利發(fā)展研究, 2002, (01): 7-10+20.

[190]程曉陶: 我國(guó)防洪形勢(shì)的演變與治水方略的調(diào)整，中-荷第三次水管理指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議論文集，2002年5月; 水利發(fā)展研究，2002年12期。

[191]程曉陶：關(guān)于海河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)幾個(gè)基本問(wèn)題的探討[J]. 海河水利, 2002, (03): 8-13+18-70.

[192]Cheng Xiaotao: Changes of Flood Control Situation in China & Adjustments of Flood Management Strategies, 2nd International Symposium on Flood Defence, Sept. 2002, Beijing.

[193]Cheng Xiaotao: River Basin Management in China: Actuality and Issues, Regional Consultation Workshop on Poverty and Flood, October, 2002(Manila).

[194]程曉陶、吳玉成、姜付仁等： 我國(guó)防洪安全保障體系與洪水風(fēng)險(xiǎn)管理研究，水利部科技創(chuàng)新項(xiàng)目（SCX2000-01）研究報(bào)告， 2002年11月。

[195]程曉陶  中國(guó)防洪形勢(shì)的演變與治水方略的調(diào)整[J]. 水利發(fā)展研究, 2002, (12): 2-6.

[196]李娜; 程曉陶; 苑希民; 胡昌偉  上海市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作及洪水風(fēng)險(xiǎn)信息查詢系統(tǒng)的開發(fā)[J]. 水利發(fā)展研究, 2002, (12): 48-49.

[197]吉爾伯特•F•懷特; 程曉陶; 梁志勇   50年來(lái)國(guó)際上探求綜合治水的反思[J]. 水利水電科技進(jìn)展, 2002, (05): 66-68.

[198]程曉陶  二論有中國(guó)特色的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理——探求人與自然良性互動(dòng)的治水模式[J]. 海河水利, 2002, (04): 1-6+70.

[199]李娜,仇勁衛(wèi),程曉陶,陸吉康. 天津市城區(qū)暴雨瀝澇仿真模擬系統(tǒng)的研究[J]. 自然災(zāi)害學(xué)報(bào), 2002, (02): 112-118. 

[200]程曉陶：二十一世紀(jì)我國(guó)防洪減災(zāi)領(lǐng)域重大科技問(wèn)題的展望[J]. 水利水電技術(shù), 2001, (01): 20-22.

[201]程曉陶：堤防洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)的研究，中日堤防比較研討會(huì)，2001年2月。

[202]程曉陶：防治城市水患:21世紀(jì)我國(guó)防洪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)[J]. 中國(guó)水利, 2001, (07): 31-32.

[203] 程曉陶：城市水利與城市可持續(xù)發(fā)展，安徽省水利學(xué)術(shù)研討會(huì)，2001年11月。

[204]程曉陶：新時(shí)期大規(guī)模的治水活動(dòng)迫切需要科學(xué)理論的指導(dǎo)——一論有中國(guó)特色的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 水利發(fā)展研究, 2001, (04): 1-6.

[205]萬(wàn)群志; 程曉陶  中國(guó)洪水保險(xiǎn)的實(shí)踐與探索(摘錄)[J]. 水利經(jīng)濟(jì), 2001, (01): 48-49.

[206]程曉陶  我國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)分析與區(qū)劃的進(jìn)展  中國(guó)水利報(bào) 2001-08-23

2001年以前的：

[207]仇勁衛(wèi)、李娜、程曉陶、夏祥鰲. 天津市城區(qū)暴雨瀝澇仿真模擬系統(tǒng)[J]. 水利學(xué)報(bào), 2000, (11): 34-42.

[208]程曉陶:假如抗洪不再搶險(xiǎn),中國(guó)水利報(bào),2000年1月1日。

[209]Xiaotao CHENG:FLOOD INSURANCE PRACTICE AND EXPLORATION IN CHINA, 第6屆中韓水資源技術(shù)交流研討會(huì)論文集，2000年6月（漢城）。

[210]程曉陶、向立云等：海河流域防洪安全保障體系發(fā)展戰(zhàn)略研究，海河水利委員會(huì)海河流域防洪戰(zhàn)略研究課題，中國(guó)水科院災(zāi)害與環(huán)境研究中心研究報(bào)告，HY-2000-03-019，2000年6月。

[211]程曉陶、仇勁衛(wèi)、李娜等：我國(guó)城市洪澇仿真技術(shù)的研究進(jìn)展，水利學(xué)會(huì)水力學(xué)專委會(huì)年會(huì)，2000年9月（成都）。

[212]程曉陶、藍(lán)虹等：黃河下游花園口～孫口河段水沙運(yùn)動(dòng)仿真模型開發(fā)研究[J]. 水利學(xué)報(bào), 1999, (07): 54-60.

[213]藍(lán)虹、程曉陶、劉樹坤、李娜：黃河下游1996年異常洪水水沙數(shù)值模擬[J]. 災(zāi)害學(xué), 1999, (01): 17-20. 

[214] 程曉陶  嚴(yán)防死守 ’98抗洪中具有現(xiàn)實(shí)意義的抉擇——兼談江河堤防建設(shè)的重要性[J]. 中國(guó)水利, 1999, (01): 29-35.

[215]程曉陶、苑希民：江西省洪水保險(xiǎn)的調(diào)查與思考，《中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào)》,1999年第2期。 

[216]程曉陶：城市水利與城市發(fā)展，《市長(zhǎng)參考》，1999年第4期。

[217]Cheng Xiaotao: Development of a Flood Simulation System and its Application in China, SINO-DUTCH SEMINAR ON WATER MANAGEMENT, Beijing, April, 1999.

[218]仇勁衛(wèi)、程曉陶、李娜等：天津市城區(qū)暴雨瀝澇仿真模型的開發(fā)研究，第二屆全國(guó)城市水利研討會(huì)論文集《城市化與水》，1999年10月。

[219]Ziping Liu,Ximin YUAN and Xiaotao CHENG:ANALYSIS OF FLOOD CONTROLLING ENGINEERING DISPACHING AND EMERGENCY PROJECT REPAIRING IN JIANGXI AND ANHUI PROVINCES IN 1998,99 INTEERNATIONAL SYMPOSIUM ON FLOOD CONTROL,Dec,1999,BEIJING.

[220]Jianyong GUAN, Xiaotao CHENG and Lianxiang WANG: FLOOD SIMULATION FOR SHANGHAI URBAN AREA, 99 INTEERNATIONAL SYMPOSIUM ON FLOOD CONTROL，Dec，1999，BEIJING.

[221] Xiaotao CHENG and Jinwei QIU: DEVELOPMENT AND APPLICATION OF NUMERICAL MODEL FOR FLOOD SIMULATION IN URBAN AREA, 99 INTEERNATIONAL SYMPOSIUM ON FLOOD CONTROL，Dec.1999，BEIJING.

[222]劉樹坤、程曉陶、陳浩、謝永剛、李記人、王少麗等：農(nóng)村防洪除澇安全保障體系研究及示范區(qū)建設(shè)可行性論證報(bào)告，國(guó)家科學(xué)技術(shù)部2116工程項(xiàng)目，1999年4月。

[223]程曉陶：國(guó)土安全與糧食安全[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃, 1998, (06): 47-51.

[224]程曉陶:美國(guó)洪水保險(xiǎn)體制的沿革與啟示,《政策研究》,1998年第5期（總第98期）； 經(jīng)濟(jì)科學(xué), 1998, (05): 80-85.

[225]程曉陶、黃金池等:黃河下游河道水沙運(yùn)動(dòng)仿真模型的開發(fā)研究[J]. 水利學(xué)報(bào), 1998, (05): 13-18.

[226] 程曉陶：98洪災(zāi)啟示錄，《中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào)》,1998年第2期。

[227]Zhang Xu, Cheng Xiaotao : Pilot Studies for the Spread of Flood Risk Map in China, ‘98 China-Japan Conference on Risk Assessment and Management, Beijing, Nov. 23—26, 1998

[228]Lan Hong, Cheng Xiaotao & Liu Shukun: Numerical Simulation of the Flood and Sediment Trasport in the Lower Yellow River, PROCEEDINGS OF THE 7TH INTERNATIONAL SYMPOSIUM ON RIVER SEDIMENTATION,Hong Kong,CHINA,16-18 DECEMBER 1998

[229]程曉陶 、藍(lán)虹等:黃河下游花園口～孫口河段水沙運(yùn)動(dòng)仿真模型開發(fā)研究,《計(jì)算技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用》，1998年第1期（總第21期）

[230]藍(lán)虹、程曉陶等:1996年黃河異常洪水?dāng)?shù)值模擬，《全國(guó)城市水利學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集》,中國(guó)水利學(xué)會(huì)水力學(xué)專業(yè)委員會(huì)，1998年6月

[231] 張旭、程曉陶等:關(guān)于全國(guó)推廣洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的認(rèn)識(shí)與設(shè)想[J]. 自然災(zāi)害學(xué)報(bào), 1997, (04): 63-69.

[232]上和也、戶田圭一、程曉陶、長(zhǎng)田信壽、武田 誠(chéng)：中國(guó)ぉょびベトナムの大都市にぉける水災(zāi)害の實(shí)態(tài)とその對(duì)策，京都大學(xué)防災(zāi)研究所年報(bào)，第40號(hào)，B-2，1997年4月。

[233]曉陶、王連祥、徐福生：深圳市三防決策支持系統(tǒng)中洪澇災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警軟件的初步設(shè)計(jì)研究，第三屆海峽兩岸水利科技交流研討會(huì)論文集，1997年7月。

[234]曉陶、仇勁衛(wèi)等:城市洪澇仿真系統(tǒng)的研究,《中國(guó)水利水電科學(xué)研究院院報(bào)》,1997年第2期 

[235]程曉陶，仇勁衛(wèi)等：自然科學(xué)基金廣州城市防洪，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院研究報(bào)告,1997年11月。

[236]程曉陶、蘭虹等:黃河下游花園口～孫口河段水沙運(yùn)動(dòng)仿真模型,中國(guó)水利水電科學(xué)研究院研究報(bào)告,1997年12月。 

[237]程曉陶、楊磊等：分蓄洪區(qū)洪水演進(jìn)數(shù)值模型[J]. 自然災(zāi)害學(xué)報(bào), 1996, (01): 34-40.

[238]程曉陶、陳喜軍：黃河下游二維水沙運(yùn)動(dòng)仿真模型，第三屆全國(guó)計(jì)算水力學(xué)研討會(huì)論文集，1996年9月。

[239]藍(lán)虹、程曉陶：黃河北金堤滯洪區(qū)洪水演進(jìn)計(jì)算及風(fēng)險(xiǎn)分析，第三屆全國(guó)計(jì)算水力學(xué)研討會(huì)論文集，1996年9月。

[240]程曉陶、陳喜軍：黃河下游汛期水沙運(yùn)動(dòng)的數(shù)值模擬，《計(jì)算技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用》，總第18期，1996年10月。

[241]仇勁衛(wèi)、程曉陶等：廣州市洪澇災(zāi)害仿真模型的研建與應(yīng)用，《城市與工程減災(zāi)基礎(chǔ)研究》第四次學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集，1996年9月。

[242]程曉陶：中國(guó)沿海城市的防洪問(wèn)題，首屆海峽兩岸水利科技交流研討會(huì)論文集，1995年。

[243]CHENG Xiaotao, Lan Hong: Two-dimensional Unsteady Flow Modeling for flood Propagation in Alluvial Flat and Detention Area of the Lower Yellow River, ADVANCES IN HYDRO-SCIENCE AND ENGINEERING, Proc. of the Second International Conference in Hydro-Science and Engineering, Vol. II, Part A, March,1995.

[244]程曉陶、仇勁衛(wèi)等：深圳市洪澇災(zāi)害的數(shù)值模擬與分析[J]. 自然災(zāi)害學(xué)報(bào), 1995, (S1): 202-209.

[245]程曉陶、陳喜軍：城市洪水仿真模型實(shí)用化的研究，《城市與工程減災(zāi)基礎(chǔ)研究》第三次學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集，1995年11月。

[246]程曉陶、馮智瑤: 城市化與現(xiàn)代社會(huì)中的水害演變——從日本經(jīng)歷看今日深圳, 自然災(zāi)害學(xué)報(bào), 1994, (02): 41-48.

[247]CHENG Xiaotao, Qiu Jingwei: Numerical Simulation of Inundation in Shenzhen City by Finite Difference Model Mixed with 1-D and 2-D Unsteady Flow, Sino-German Workshop on Unsteady Sediment Transport,(Beijing), June, 1994. 

[248]程曉陶 : 關(guān)于開展水災(zāi)損失調(diào)查與評(píng)估的一點(diǎn)建議, 《自然災(zāi)害損失評(píng)估專家座談會(huì)》論文, 1993年1月。

[249]CHENG Xiaotao, XIANG Liyun: The Development of Non-structural Flood Control Measures in CHINA, Fifth International Conference on Natural and Man-made Hazards(Qingdao), Aug., 1993.

[250] CHENG Xiaotao: A Review of the 1991 Severe Flood Disaster in Yangtze River, Huai River and Taihu Lake Basins of China, SCIENCE AND TECHNOLOGY OF INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT, Vol.1, No.1, 1992,3.

[251]程曉陶: 日本自然災(zāi)害科學(xué)的研究體系[J]. 災(zāi)害學(xué), 1992, (02): 72-75.

[252]劉樹坤、程曉陶：1991年中國(guó)江淮、太湖流域の大水害，《日本土木學(xué)會(huì)志》，Vol.77,1992年7月。

[253]綾史郎、程曉陶、劉樹坤：中國(guó)•淮河の水害と治水計(jì)畫，日本土木學(xué)會(huì)第47回年次學(xué)術(shù)講演會(huì)論文集, 1992年9月。

[254]劉樹坤、程曉陶: 長(zhǎng)江流域綜合開發(fā)治理中加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)的若干問(wèn)題, 《長(zhǎng)江流域發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)》論文，1992年10月;云南地理環(huán)境研究, 1992, (02): 65-72. 

[255]賴萬(wàn)安、程曉陶、向立云：1915年珠江西北江部分泛區(qū)洪水研究二維不恒定流數(shù)值模擬, 水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1991年1月。

[256]程曉陶、向立云：我國(guó)防洪體系的困境與設(shè)想，《全國(guó)減輕自然災(zāi)害研討會(huì)論文集》，中國(guó)科協(xié)編，中國(guó)科技出版社，1990年10月。

[257]程曉陶: 談氣候波動(dòng)對(duì)水利建設(shè)的影響, 全國(guó)《災(zāi)害與社會(huì)》研討會(huì)論文，1989；地震出版社(1990年出版)。

[258]程曉陶：災(zāi)害的分類與特點(diǎn), 北京科技報(bào), 1990,1,10。

[259]劉樹坤、程曉陶：洪水災(zāi)害與防洪對(duì)策, 中科院地學(xué)部《中國(guó)自然災(zāi)害災(zāi)情分析與減災(zāi)對(duì)策》研討會(huì)論文，1990年3月; 湖北科技出版社，1992年12月。

[260]林秉南、向立云、程曉陶：中國(guó)城市防洪排澇的歷史與現(xiàn)狀, 中科院地學(xué)部《中國(guó)自然災(zāi)害災(zāi)情分析與減災(zāi)對(duì)策》研討會(huì)論文，1990年3月; 湖北科技出版社，1992年12月。

[261] 劉樹坤、程曉陶：洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及防洪對(duì)策，《蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與管理研討會(huì)文件與論文匯編》，國(guó)家防總編, 1990年6月。

[262]CHENG Xiaotao, LIU Shukun: Aidin Lake, Oasis and Human Activities, The Fourth International Conference on the Concervation and Management of Lakes(Hangzhou), 1990,9.

[263]程曉陶:①人類活動(dòng)與水災(zāi)有什么關(guān)系; ②為什么說(shuō)荊江大堤和荊江分洪工程是長(zhǎng)江中游防洪的屏障; ③什么叫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖, 如何編制; ④超采地下水有什么危害; 《自然災(zāi)害與減災(zāi)600問(wèn)》, 全國(guó)重大自然災(zāi)害調(diào)研組編著, 地震出版社, 1990年9月。 

[264]趙世俊、程曉陶：適用于強(qiáng)潮區(qū)波流電站的一種聚能裝置柔性波流逆止閥門，水科院《科學(xué)研究論文集》第29集, 水利電力出版社, 1989年9月。

[265]JIN Guohou, CHENG Xiaotao, et al: Ice Regime Observation on Beijing-Miyun Canal in Winter 1988/1989, BI-LATERAL SYMPOSIUM ON ICE ENGINEERING PROCEDINGS(Beijing), The Chinese Hydraulic Engineering Society and The Finnish National Committee on Large Dam, Nov. 13-15, 1989.

[266]程曉陶: 鄱陽(yáng)湖情況調(diào)查與治理意見, 水科院水力學(xué)所研究報(bào)告，1987年1月。

[267]程曉陶: 關(guān)于鄱陽(yáng)湖治理的若干意見, 《山江湖開發(fā)治理》, 第9期(總47), 1987年5月。

[268]劉樹坤、蔡番、岳元璋、程曉陶：吐魯番地區(qū)水資源開發(fā)宏觀規(guī)劃報(bào)告，吐魯番地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究報(bào)告，1987年5月。

[269]趙世俊、程曉陶等: 海邊核電站設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水的確定, 水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1987年。

[270]程曉陶: 龍羊峽水電站查西滑坡涌浪的數(shù)值計(jì)算, 水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1987年7月。 

[271]程曉陶：水波在收縮邊壁間的變形, 水科院碩士研究生論文, 1985年4月；水科院《科學(xué)研究論文集》第26集, 水利電力出版社，1987年7月。

[272]趙世俊、程曉陶、蔡曉鳴：平潭島仙人橋波流實(shí)驗(yàn)電站水工模型試驗(yàn)初步報(bào)告, 水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1986年1月; 第三屆《海洋能源利用學(xué)術(shù)討論會(huì)》論文(杭州, 1986年10月)。

[273]程曉陶: 港內(nèi)不規(guī)則波波高分布的數(shù)值計(jì)算方法, 水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1986年9月。

[274]程曉陶: 爆炸引起的水波, 水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1986年9月。

[275]程曉陶: 關(guān)于用能量方程建立淺水波浪場(chǎng)數(shù)值模型的若干進(jìn)展, 水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1986年10月。

[276]趙世俊、程曉陶：龍羊峽水電站運(yùn)行初期近壩庫(kù)岸滑坡涌浪的試驗(yàn)及計(jì)算，水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1986年10月。

[277]程曉陶、陸吉康、蔡曉鳴等譯，金泰來(lái)校：芬蘭大壩安全法，《國(guó)外水法文獻(xiàn)匯編》，水利部水管司編，1986年。

[278]趙世俊、郭偉時(shí)、程曉陶：福建省平潭島仙人橋波流電站站址考察及建站技術(shù)的論證報(bào)告，水科院水力學(xué)所研究報(bào)告, 1985年10月。

 榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)： 

1. 水利部黃委會(huì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)證書《黃河下游灘區(qū)及分滯洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析和減災(zāi)研究》H97-06-2-G01。

2. 黃委會(huì)機(jī)關(guān)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)證書《黃河下游灘區(qū)及分滯洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析和減災(zāi)研究》H97-01-1-G05。

3. 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院科技進(jìn)步應(yīng)用一等獎(jiǎng)《黃河下游花園口—孫口河段水沙運(yùn)動(dòng)仿真模型開發(fā)研究及其應(yīng)用》1998年。

4. 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院科技進(jìn)步應(yīng)用二等獎(jiǎng)《天津市城區(qū)暴雨瀝澇仿真模擬系統(tǒng)》1999年。

5. 水利部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)證書《黃河下游花園口—孫口河段水沙運(yùn)動(dòng)仿真模型開發(fā)研究及其應(yīng)用》S993022-603。

6. 天津市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)證書《天津市城區(qū)暴雨瀝澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)研究》2000JB-3-087-R02。

7. 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院科技進(jìn)步應(yīng)用二等獎(jiǎng)《海河流域防洪安全保障體系發(fā)展戰(zhàn)略研究》2000年。

8. 水利部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)《長(zhǎng)江防洪系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行模型研究》，獲獎(jiǎng)單位為水科院災(zāi)害與環(huán)境研究中心，本人為承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

9. 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院科技進(jìn)步理論一等獎(jiǎng)(洪水風(fēng)險(xiǎn)管理理論與防洪安全保障體系的基礎(chǔ)研究)2004年。

10. 湖北省自3科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)證書《洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究》2005Z-037-2-011-001-R03。

11. 大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)證書《水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究》DYJ20060113-G09。

12. 大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)證書《海河流域洪水資源安全利用關(guān)鍵技術(shù)研究》DYJ20080217-G03。

13. 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)用成果特等獎(jiǎng)《松花江洪水管理系統(tǒng)》2009年12月。

14. 國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)證書《海河流域洪水資源安全利用關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》2009-J-222-2-01-R03。

15. 大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)證書《松花江洪水管理系統(tǒng)》DYJ20100412-G04

16. 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)用成果一等獎(jiǎng)《城市洪澇形成機(jī)理與防治關(guān)鍵技術(shù)研究及示范》ZSKEY12014004G01。

17. 大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)證書《城市洪澇形成機(jī)理與防治關(guān)鍵技術(shù)研究及示范》DYJ20150418-G01。

 

媒體報(bào)道一： 

中國(guó)水利報(bào)現(xiàn)代水利周刊人物專訪 程曉陶：掌握“度”的藝術(shù)

程曉陶檔案：

程曉陶，漢族，祖籍安徽，1955年4月出生于廣州，工學(xué)博士，教授級(jí)高級(jí)工程師。現(xiàn)任中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所所長(zhǎng)、水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心副主任、國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)專家、中國(guó)氣象局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、中國(guó)水利學(xué)會(huì)減災(zāi)專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、水力學(xué)專委會(huì)委員、城市水利專委會(huì)委員、《中國(guó)防汛抗旱》雜志主編、《水力發(fā)電技術(shù)》編委會(huì)委員、《自然災(zāi)害學(xué)報(bào)》編委會(huì)委員、《防災(zāi)減災(zāi)工程學(xué)報(bào)》編委會(huì)委員、國(guó)際防洪大會(huì)常務(wù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)際水利學(xué)會(huì)會(huì)員。

1978年通過(guò)高考入學(xué)武漢水利電力學(xué)院水電站動(dòng)力設(shè)備專業(yè)，1982年考取水利水電科學(xué)研究院水力學(xué)專業(yè)研究生，師從林秉南、趙世俊先生。1985年獲碩士學(xué)位后，留院工作。2003年獲日本京都大學(xué)工學(xué)博士學(xué)位。

早期從事海洋波浪能與滑坡涌浪的研究，自1989年8月參加水利部減災(zāi)研究中心籌備工作起，進(jìn)入防洪減災(zāi)的研究領(lǐng)域。研究?jī)?nèi)容涉及洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、洪水仿真技術(shù)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理理論、防洪戰(zhàn)略與治水方略等方面。“八五”攻關(guān)期間，負(fù)責(zé)開發(fā)的黃河下游水沙運(yùn)動(dòng)仿真模型，經(jīng)專家組鑒定達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。目前，已先后承擔(dān)了30多項(xiàng)防洪減災(zāi)方面的研究課題，研究成果多次獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。 

很多次的交流中，他都提到一個(gè)“度”，他理解的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理理論，他贊同的人生態(tài)度，都圍繞著一個(gè)“度”。洪水風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)“度”的把握，為人更是一種“度”的藝術(shù)。在度的考量中，他感悟了“水利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”的道理，也領(lǐng)會(huì)了“載舟之水亦可覆舟”的哲言。 

       程曉陶：掌握“度”的藝術(shù)

采訪程曉陶所長(zhǎng)是在一個(gè)周日的上午。之前的幾次預(yù)約都因?yàn)樗�工作繁忙沒(méi)有成行。周末打擾他，我們有些于心不忍，可是專家的字典里似乎并沒(méi)有“周末”這個(gè)詞。當(dāng)我們?nèi)缂s來(lái)到的時(shí)候，他已經(jīng)在辦公室里工作三個(gè)小時(shí)了。

聽程曉陶的球友描述他：話不多，稍偏內(nèi)向，處事細(xì)致、含蓄。但是，整個(gè)采訪中，他卻展現(xiàn)了自己的另外一面。采訪時(shí)間比預(yù)計(jì)延長(zhǎng)了一個(gè)多小時(shí)，我們知道，他的話匣子被打開了。

談到讓自己難忘的經(jīng)歷，他認(rèn)為，自己所有關(guān)于治水的理念，都是從自己調(diào)研的親身感受中得來(lái)，是對(duì)災(zāi)區(qū)百姓喜怒哀樂(lè)的領(lǐng)悟，所以自己有話要說(shuō)。

談到國(guó)際社會(huì)防洪減災(zāi)的動(dòng)向，他覺(jué)得，不管水災(zāi)發(fā)生何處，都是人類共同的災(zāi)難，其教訓(xùn)都值得認(rèn)真吸取，但經(jīng)驗(yàn)又不能簡(jiǎn)單照搬，所以自己有話要說(shuō)。

談到我國(guó)的洪水管理現(xiàn)狀，他由細(xì)聲細(xì)語(yǔ)變得滔滔不絕、口若懸河，那種飛揚(yáng)的神采讓我們看到他對(duì)防洪減災(zāi)研究領(lǐng)域的執(zhí)著和熱愛(ài)，更讓我們看到他思想迸發(fā)的光輝。

他領(lǐng)著我們走進(jìn)那幢小紅樓（水科院的辦公樓），步履輕盈，從容不迫，攜了股春天般的朝氣，很快就把我們給感染了。

與程曉陶的對(duì)話就圍繞著洪水的話題展開了……

▲“控制洪水”到“洪水管理”；“洪水管理”與“管理洪水”

現(xiàn)代水利周刊：從“控制洪水”向“洪水管理”的轉(zhuǎn)變，反映了什么？

程曉陶：1998年大洪水以后，人們開始從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、人口、資源和國(guó)土安全等更加廣闊的視野上深入探討防洪減災(zāi)的問(wèn)題。而我國(guó)在大規(guī)模治水實(shí)踐中暴露出的種種深層次問(wèn)題又清楚地表明，簡(jiǎn)單照搬他國(guó)的先進(jìn)理念并不能解決好我國(guó)的防洪問(wèn)題。從控制洪水到洪水管理，是當(dāng)代防洪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要標(biāo)志。這種轉(zhuǎn)變絕不僅是一句口號(hào)，而將涉及到人的觀念、管理體制、運(yùn)作機(jī)制、技術(shù)手段等一系列的重大轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代水利周刊：“洪水管理”與“管理洪水”，哪種說(shuō)法更好？

程曉陶：“洪水管理”與“管理洪水”是有所區(qū)別的，我傾向于用“洪水管理”。以前說(shuō)防御洪水，那是以洪水為對(duì)象的；現(xiàn)在如果用“管理洪水”這個(gè)詞，那么“管理”是動(dòng)詞，對(duì)象還是洪水。而“洪水管理”是個(gè)集合名詞，它的對(duì)象包括了水、人、社會(huì)，還包括防洪工程體系及相關(guān)非工程體系的管理等很多方面。洪水管理是人類按可持續(xù)發(fā)展的原則，以協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系為目的，理性規(guī)范洪水調(diào)控行為，增強(qiáng)自適應(yīng)能力，適度承受一定風(fēng)險(xiǎn)以合理利用洪水資源，并有助于改善水環(huán)境等一系列活動(dòng)的總稱。

今天，在自然外力和人類活動(dòng)的雙重影響下，同樣的降雨可以形成不同的洪水過(guò)程，同樣的洪水可以形成不同的淹沒(méi)狀況，同樣的淹沒(méi)可以導(dǎo)致不同的損失，同樣的損失可以形成不同的災(zāi)難性影響。洪水管理就是要在這一系列的不確定性中，通過(guò)建立健全、有效運(yùn)作防洪減災(zāi)的各相關(guān)系統(tǒng)，去爭(zhēng)取更有利的可能性。

▲“洪水資源”與“洪水資源化”是兩個(gè)不同的概念；洪水資源化也不單是攔蓄更多的水

現(xiàn)代水利周刊：很多人都提到利用洪水資源，您是如何看待的？

程曉陶：洪水資源是強(qiáng)調(diào)洪水的資源特性。隨著人類社會(huì)的用水量與用水保證率需求的顯著提高，如何加大調(diào)蓄洪水的能力，以豐補(bǔ)枯，就成了各地追求的目標(biāo)，人們開始意識(shí)到“洪水也是資源”。在這種樸素認(rèn)識(shí)與利益需求的支配下，各種工程措施就可能成為區(qū)域之間爭(zhēng)奪“洪水資源”的手段。

但洪水的資源特性，除了滿足人類用水需求之外，還有保持河道行洪能力、補(bǔ)充地下水源、維持生態(tài)系統(tǒng)平衡等多種功能。單純強(qiáng)調(diào)洪水資源為人所用，就有可能加劇區(qū)域之間的矛盾、人與自然的矛盾，導(dǎo)致生態(tài)、環(huán)境的危機(jī)。

洪水資源化，是洪水管理的重要內(nèi)容之一，應(yīng)考慮的問(wèn)題包括了“資源化”的目的與實(shí)現(xiàn)的手段。洪水資源化，不是最大限度地滿足局部地區(qū)的部分人群的利益，而應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于整體的、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的要求。如果僅是滿足局部地區(qū)對(duì)水資源的需求，則可能使其他地區(qū)陷入更大的困境；如果僅是最大限度地滿足人類發(fā)展的需求，則難以避免導(dǎo)致生態(tài)與環(huán)境的破壞。因此，水庫(kù)攔洪雖然是實(shí)現(xiàn)洪水資源化的重要手段。但是，洪水資源化不能簡(jiǎn)單理解為讓水庫(kù)攔蓄更多的水，因?yàn)檫@樣的思路仍然僅以滿足部分人的需求為導(dǎo)向，有可能繼續(xù)加劇區(qū)域間的矛盾與生態(tài)、環(huán)境的危機(jī)，為反對(duì)建水庫(kù)的人提供更充分的論據(jù)。

▲關(guān)鍵的問(wèn)題是“度”的把握，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)怎樣是對(duì)怎樣是錯(cuò)；選擇有風(fēng)險(xiǎn)的洪水管理模式

現(xiàn)代水利周刊：國(guó)際社會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)此應(yīng)該如何理解？我們應(yīng)該怎樣做？

程曉陶：洪水風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)外來(lái)的詞匯，不同學(xué)科的專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有著不同的認(rèn)識(shí)。對(duì)于洪水，我們可以用水文學(xué)、水力學(xué)、水沙動(dòng)力學(xué)、污染物的輸移擴(kuò)散等專業(yè)知識(shí)去描述；對(duì)于洪災(zāi)損失，我們也有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施破壞及各種間接損失等指標(biāo)來(lái)刻畫。現(xiàn)在看來(lái)，值得特別關(guān)注的，還有水災(zāi)影響，這關(guān)系到政府的威信、執(zhí)政黨的地位、社會(huì)的安定、經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，以及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)等。使水災(zāi)損失降到最低的對(duì)策，未必能在整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)上得到最有利的影響。顯然，洪水風(fēng)險(xiǎn)既不是洪水本身，也不單指水災(zāi)損失，而是涉及到水災(zāi)的孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、承災(zāi)體、防災(zāi)體系與減災(zāi)政策等各個(gè)方面。洪水管理，其實(shí)質(zhì)是對(duì)洪水的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

我國(guó)既有大規(guī)模防洪工程體系建設(shè)的實(shí)踐，也嘗試了移民建鎮(zhèn)、退田還湖等還洪水以空間的措施。其實(shí)，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)怎樣是對(duì)、怎樣是錯(cuò)，關(guān)鍵是把握一個(gè)“度”。要么以高投入確保安全、萬(wàn)無(wú)一失，以洪水不再泛濫成災(zāi)作為治水的目標(biāo)；要么嚴(yán)格限制洪泛區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望即使淹了也沒(méi)什么損失，都是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的管理模式，但是這些并不適合我國(guó)的國(guó)情。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，只能選擇有風(fēng)險(xiǎn)的洪水管理模式，即在深入細(xì)致把握我國(guó)各個(gè)流域水系洪水風(fēng)險(xiǎn)特性與演變趨向的基礎(chǔ)上，因地制宜，將工程與非工程措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以非工程措施來(lái)推動(dòng)更加有利于全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的工程措施，輔以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，形成與洪水共存的治水方略。只有這樣，才能將洪水風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的限度之內(nèi)，促使人與自然的關(guān)系向良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代水利周刊：我們?cè)撊绾稳タ创�這個(gè)“度”？

程曉陶：我國(guó)經(jīng)濟(jì)底子薄，正處于快速發(fā)展的時(shí)期，在治水問(wèn)題上，只有適度承受一定的風(fēng)險(xiǎn)，才有可能尋求到有利于發(fā)展的機(jī)會(huì)和模式，在盡力抑制水災(zāi)損失增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，有效發(fā)揮洪水的資源效益與環(huán)境效益，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)治水的困難，在相當(dāng)程度上，是由于洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)集中了過(guò)多的人口。然而，今后30年中，我國(guó)人口預(yù)計(jì)還要再增長(zhǎng)2－3億。這些新增人口的生存空間在哪里？顯然，沿江沿海洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的開發(fā)利用和城市化，都是不可避免的。

在我國(guó)的國(guó)情下，人與自然的和諧，不是如何去謀求人不犯水，水不犯人的模式，而是要體現(xiàn)在人與洪水共同擁有某些土地上。這些地，小水歸人，大水歸水；在大水歸水的前提下，考慮好如何保障安全，減輕損失。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)“犧牲局部，保護(hù)整體”，然而，更集中的風(fēng)險(xiǎn)，往往是局部地區(qū)無(wú)法承受的風(fēng)險(xiǎn)，而分散的風(fēng)險(xiǎn)，卻可能是大家都能承受的風(fēng)險(xiǎn)。因此我們需要考慮如何化解與分散風(fēng)險(xiǎn)的治水對(duì)策。即使是需要確保安全的區(qū)域，也應(yīng)該以其他形式來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)的水災(zāi)是“慢性病”。越是特效藥，越需長(zhǎng)期不懈堅(jiān)持服用。期待靠短期高投入一舉根治水患，不僅是幻想，而且是有害的幻想。任何措施都不是越多、越大、越快就越好。因此，國(guó)家只有變“單向推動(dòng)”為“雙向調(diào)控”，才有利于把握適度。

現(xiàn)代水利周刊：目前，我國(guó)洪水管理的現(xiàn)狀中，存在的主要問(wèn)題是什么？

程曉陶：水利部自2003年初推動(dòng)向洪水管理的轉(zhuǎn)變以來(lái)，采取了一系列的重大措施，總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)展是很好的。需要注意的問(wèn)題，是如何從基本國(guó)情出發(fā)，從戰(zhàn)略的高度，樹立持之以恒、梯次推進(jìn)的方針。

有人認(rèn)為，向洪水管理轉(zhuǎn)變是要從工程措施向非工程措施轉(zhuǎn)變，國(guó)際上也有這樣的說(shuō)法，但我國(guó)的情況并非如此。我國(guó)推進(jìn)的洪水管理絕不是從工程措施向非工程措施的轉(zhuǎn)變。由于我國(guó)是一個(gè)人多地少、水土資源不匹配的發(fā)展中大國(guó)，洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土地的開發(fā)利用已經(jīng)是既成的事實(shí)。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧還需要依賴于防洪工程體系的建設(shè)與完善，而應(yīng)追求的，是如何建立標(biāo)準(zhǔn)適度、安全可靠、統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)用合理的工程體系。

今年在墨西哥召開的世界水論壇上，我談到，中國(guó)向洪水管理的轉(zhuǎn)變并不是說(shuō)轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，一轉(zhuǎn)就靈的。我們向洪水管理轉(zhuǎn)變的背景，與發(fā)達(dá)國(guó)家有所不同。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)已處于高水平的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展階段，他們相關(guān)的一些法制、機(jī)制和體制已比較完善，經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力也強(qiáng)，他們一旦觀念調(diào)整，轉(zhuǎn)變的過(guò)程相對(duì)較短。而我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“爬坡”階段，所說(shuō)的轉(zhuǎn)變是法制、體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有一個(gè)積累的過(guò)程。我國(guó)向洪水管理的轉(zhuǎn)變，會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期漸變的過(guò)程，對(duì)此問(wèn)題必須有充分的認(rèn)識(shí)。因此，在最近完成的洪水管理戰(zhàn)略研究中，就提出來(lái)要以五大戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)向洪水管理的轉(zhuǎn)變，即體制機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略，基礎(chǔ)建設(shè)先行戰(zhàn)略，科技進(jìn)步支持戰(zhàn)略、資金投入保障戰(zhàn)略和減災(zāi)社會(huì)化戰(zhàn)略。

洪水的風(fēng)險(xiǎn)管理，涉及到人與自然兩大類因素，要求行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員與社會(huì)公眾有更好的溝通與合作；其根本的問(wèn)題是在治水方面如何為具有不通價(jià)值觀念與利害關(guān)系相沖突的人們尋找到和解、和諧與合作的基礎(chǔ)，其成敗的關(guān)鍵在于把握適度。因此，洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，需要自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的融合，既包含了哲學(xué)理念的層次，又有大量支持技術(shù)方面的需求。

▲沙蘭鎮(zhèn)的悲劇需要我們重視應(yīng)急管理

現(xiàn)代水利周刊：您怎么樣看待沙蘭鎮(zhèn)悲劇中引發(fā)的應(yīng)急管理？

程曉陶：國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的人均GDP突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的階段。舊的平衡會(huì)被打破，新的秩序又沒(méi)有完全建立起來(lái)。因此，這一階段往往是“危機(jī)事件”的多發(fā)期，不僅各種人為的災(zāi)難性事故、事件會(huì)頻繁發(fā)生，而且突發(fā)性自然災(zāi)害的危害性也顯著增長(zhǎng)。我國(guó)目前正處于這樣一個(gè)發(fā)展時(shí)期，因此對(duì)于公共安全與應(yīng)急管理，尤其需要給予高度的重視。

去年，沙蘭鎮(zhèn)一百多個(gè)孩子在洪水中瞬間結(jié)束了生命，這樣慘重的教訓(xùn)我們不應(yīng)該忘記。災(zāi)后，我曾專門去那里做過(guò)調(diào)研，提出了十條措施。這十條措施中任何一條做好了，都可能減少孩子們的傷亡。在我國(guó)，像沙蘭這樣100平方公里大小的流域有5萬(wàn)多個(gè)，短期內(nèi)普遍依靠工程措施防御山洪，或者靠高科技建立預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，都不現(xiàn)實(shí)。沙蘭水災(zāi)后，國(guó)家撥專款將學(xué)校遷移到了幾里外的山崗上，但是全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)類似的學(xué)校，又如何可能效仿得起? 而我國(guó)的特點(diǎn)是山區(qū)居住了許多的人，建立群防群治、自保互救的體系，加強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)教育與應(yīng)急響應(yīng)訓(xùn)練，對(duì)建筑物進(jìn)行耐淹化與可逃生的改造等，是符合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的做法。

目前國(guó)家十分重視公共安全問(wèn)題。兩年前，開展國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究時(shí)，第一次設(shè)立了公共安全領(lǐng)域。我作為水利部派出的4位專家之一，參加了其中《防災(zāi)減災(zāi)》課題的研究。今年初出臺(tái)了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，各級(jí)政府也都在編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)在的關(guān)鍵，是如何建立健全應(yīng)急響應(yīng)的體制、機(jī)制，使預(yù)案建立在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，增加預(yù)案的可操作性。

現(xiàn)代水利周刊：您是否考慮深入這方面的研究？有些什么感受？

程曉陶：去年底中國(guó)水利報(bào)約我寫篇文章，談“十一五”期間最想做的事。我自選了一個(gè)題目“全面加強(qiáng)突發(fā)性水災(zāi)應(yīng)急管理的能力建設(shè)”。我們還準(zhǔn)備申請(qǐng)一個(gè)973的研究項(xiàng)目，針對(duì)公布《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與建立國(guó)家防汛抗旱四級(jí)響應(yīng)機(jī)制對(duì)科技發(fā)展的新需求，深入開展研究工作。

合理編制應(yīng)急預(yù)案對(duì)科技的依賴性非常大。比如，將應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、III、IV等級(jí)后，如何確定評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，就是個(gè)問(wèn)題。而編制預(yù)案就需要明確在什么情況下，有多大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)在什么位置，可能造成怎樣的危害，這就需要有一套預(yù)測(cè)的辦法。

還有一項(xiàng)任務(wù)叫決策后評(píng)估。決策后評(píng)估，對(duì)于應(yīng)急管理來(lái)說(shuō)，是一件非常重要的事情。由于應(yīng)急管理的緊迫性和復(fù)雜性，在應(yīng)急指揮中，要確保做出最佳決策，或者完全避免決策的失誤，對(duì)任何人來(lái)說(shuō)都是難以做到的。其實(shí)，應(yīng)急響應(yīng)中的失誤，也同樣是寶貴的財(cái)富，只要認(rèn)真總結(jié)，汲取教訓(xùn)，就能為改進(jìn)應(yīng)急管理提供科學(xué)的依據(jù)。因此，決策后評(píng)估的主要目的不是為了追究決策失誤的責(zé)任，而是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理預(yù)案。事實(shí)上，世界上許多重要的安全規(guī)范，都是從總結(jié)重大災(zāi)難事件的教訓(xùn)中得出來(lái)的。顯然，決策后評(píng)估需要一套科學(xué)的辦法，比如重現(xiàn)災(zāi)難情景的仿真技術(shù)等。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是其他地區(qū)能夠減少?zèng)Q策的失誤，那么這個(gè)地方的教訓(xùn)就沒(méi)有白得。目前，這種決策后評(píng)估的科學(xué)制度還沒(méi)有建立，我希望能得到各方的支持，推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。

自畫像： 

▲認(rèn)真、執(zhí)著

有明確的方向，不管有什么挫折，都不會(huì)動(dòng)搖自己的目標(biāo)，而是會(huì)一直朝著這個(gè)方向去努力。我考大學(xué)考了兩次：1977年，我們家兄弟姐妹中，兩個(gè)工人，三名知青，一起參加了剛恢復(fù)的高考，大姐和弟妹相繼收到了錄取通知，而我卻沒(méi)有。后來(lái)托人去查才知道，我的分?jǐn)?shù)是夠了，但因廠里沒(méi)有為我做政審，材料不全，所以未能錄取。為了這事，廠里還特地給我道了歉。聽到這個(gè)消息后我沒(méi)有埋怨任何人，照樣做好工作，當(dāng)年我還評(píng)上了工程局的勞動(dòng)模范。但是，我要讀書，這個(gè)方向并沒(méi)放棄，第二年再次參加高考，終于如愿以償。

去日本留學(xué)，我也申請(qǐng)了兩次。1989年的申請(qǐng)，在教授會(huì)議上評(píng)分，我排第七名，但那年只取前六。收到未錄取的通知后，我也沒(méi)有氣餒，第二年繼續(xù)申請(qǐng)，并努力彌補(bǔ)了可能的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)果，這次我以評(píng)分第一名的身份被錄取了。

——談話中，我們能深刻地感受到他的不溫不火和不怨天尤人的性情。“榮辱不驚，看庭前花開花落；去留無(wú)意，望天上云卷云舒”，這是一種通透的境界，我想或多或少地體現(xiàn)在程曉陶的身上了。

▲座右銘

“上善若水，尊道執(zhí)中”。去年我院征集院訓(xùn)，我推薦了這兩句話。老子曰：上善若水，水利萬(wàn)物而不爭(zhēng)。而“道”，則是中華文化的精髓。“朝聞道，夕死可矣”；“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”；“天之道，損有余而補(bǔ)不足”。“天之道，利而不害；圣人之道，為而不爭(zhēng)”。凡事偏激并不好，容易導(dǎo)致災(zāi)難，“載舟之水亦可覆舟”，因此，凡事都要把握一個(gè)度。

——很多次的交流中，他都提到一個(gè)“度”，他理解的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理理論，他贊同的人生態(tài)度，都圍繞著一個(gè)“度”。我想，最善的人就好像水一樣，水潤(rùn)萬(wàn)物而無(wú)所求，所以最接近于“道”。程曉陶的性情就是最好的詮釋了。

▲人生感悟

“修菩薩心腸，愿普度眾生。消災(zāi)避難，揚(yáng)善懲惡，指點(diǎn)迷津，同赴極樂(lè)世界。

養(yǎng)彌勒度量，能包容萬(wàn)物。化憂解仇，笑貪憐貧，開導(dǎo)愚昧，共創(chuàng)美好人間。”

——這是2004年5月26日，程曉陶在從無(wú)錫返京的飛機(jī)上想出的一個(gè)對(duì)子。那天他在主持完國(guó)家防辦一個(gè)項(xiàng)目的審查會(huì)后參觀了太湖之濱的小靈山，在那里正好趕上了“佛誕日”的慶典。他微笑著邊給我們展示當(dāng)時(shí)的照片邊為我們講解，頗有些詩(shī)人的韻味。言語(yǔ)之外，他希望對(duì)自己提出這樣的人生要求，也可以說(shuō)是愿意和朋友們一起共勉。

原載：中國(guó)水利報(bào)2006年6月29日

本刊記者 肖丹 呂娜/圖文

 

媒體報(bào)道三：

 

程曉陶：以法治理城市水患  

 2010年06月02日09:29 南都周刊

程曉陶，水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心常務(wù)副主任，國(guó)際防洪大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主席，日本京都大學(xué)工學(xué)博士。 　　　

程曉陶：以法治理城市水患 　　　

現(xiàn)代城市面對(duì)暴雨洪水顯得更為脆弱。除非隨城市的發(fā)展同時(shí)增大治水的投入和管理的力度，否則必然會(huì)出現(xiàn)水災(zāi)損失急劇增長(zhǎng)的惡性局面。 　　　

南都周刊記者_(dá)李繼鋒 　　　

城市型水災(zāi)害 　　　

南都周刊：您在2009年出版的《中國(guó)沿海地區(qū)城市洪水預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析》一書中，以深圳、廣州、天津三個(gè)沿海地區(qū)的城市為例，綜合比較了國(guó)內(nèi)外在快速城市化階段治水方略調(diào)整的措施，探討了現(xiàn)代防洪體系逐步完善的內(nèi)在規(guī)律與發(fā)展趨向。廣州今夏這幾次大水，跟過(guò)去相比有什么特點(diǎn)？ 　　　

程曉陶：去年開始，廣州投入9億元整治水浸街，在今年遭受罕見暴雨的情況下，雖然一些老的易澇點(diǎn)情況有所改善，但是又暴露出許多新的易澇點(diǎn)。特別是大量的地下建筑進(jìn)水，停車場(chǎng)變成“水庫(kù)”，新建小區(qū)成了水塘，地鐵被迫停運(yùn)，交通陷入癱瘓，一些地方停水停電，可以說(shuō)，近期接踵而來(lái)的暴雨洪水，更多地顯現(xiàn)出了城市型水災(zāi)害的特點(diǎn)。 　　　

南都周刊：大城市正頻繁地成為暴雨襲擊的對(duì)象，這種現(xiàn)象是偶發(fā)的還是將長(zhǎng)期存在？原因何在？ 　　　

程曉陶：上世紀(jì)90年代初從廣州去佛山，途中還能看到大片的農(nóng)田。如今去佛山，就像還沒(méi)出城一樣。大家對(duì)“城市熱島效應(yīng)”這個(gè)詞已經(jīng)不陌生了，但是對(duì)于超大型城市，“熱島效應(yīng)”還會(huì)引發(fā)“雨島效應(yīng)”。由于大城市氣溫高、空氣中粉塵大，熱氣上升，形成周邊氣流向城市匯聚的運(yùn)動(dòng)。一旦上升的熱氣流遭遇高空強(qiáng)對(duì)流的冷氣團(tuán)，形成暴雨，就使城市更容易成為暴雨襲擊的中心，即所謂城市雨島效應(yīng)。因此，超大型城市容易出現(xiàn)市區(qū)暴雨的頻率與強(qiáng)度會(huì)高于周邊地區(qū)，而且這種現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在。 　　　

南都周刊：1982年日本長(zhǎng)崎大水災(zāi)，第一次使人們建立起了“城市型水災(zāi)害”的概念。時(shí)至今日，“城市型水災(zāi)害”又顯現(xiàn)出哪些新的特點(diǎn)？ 　　　

程曉陶：城市人口資產(chǎn)密度提高，同等淹沒(méi)情況下?lián)p失增加；城市面積擴(kuò)張，新增市區(qū)過(guò)去為農(nóng)業(yè)用地，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，而洪澇風(fēng)險(xiǎn)較大；以往城外的行洪河道變成了市內(nèi)的排水渠溝，加重了防洪負(fù)擔(dān)；城市空間立體開發(fā)，一旦洪澇發(fā)生，不僅各種地下設(shè)施易遭滅頂之災(zāi)，高層建筑由于交通、供水、供氣、供電等系統(tǒng)的癱瘓，損失亦在所難免。 　　　

現(xiàn)代城市面對(duì)暴雨洪水顯得更為脆弱。除非隨城市的發(fā)展同時(shí)增大治水的投入和管理的力度，否則必然會(huì)出現(xiàn)水災(zāi)損失急劇增長(zhǎng)的惡性局面。 　　　

南都周刊：城市型水災(zāi)害對(duì)傳統(tǒng)的治水理念與模式提出了哪些新的挑戰(zhàn)？ 　　　

程曉陶：從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，首先都是加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)，但是河道水位迅速上升，使排水管網(wǎng)受到頂托，雨水不能自排，于是又加強(qiáng)了泵站的建設(shè)；而河道的行洪能力是有限的，且城市河道受兩側(cè)建筑物密集的影響，已難以拓寬，這就產(chǎn)生了第一次理念的轉(zhuǎn)變，即改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路，轉(zhuǎn)而采取各種雨水蓄滯的措施，比如以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)池中儲(chǔ)存的雨水可在洪峰過(guò)后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。但是調(diào)節(jié)池容積過(guò)大會(huì)增加成本，而利用率有限，于是又發(fā)展起各種雨水滲透技術(shù)，促使雨水回補(bǔ)地下，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У乃�資源。 　　　

南都周刊：2006年，北京、上海、廣州等大城市相繼遭受大暴雨襲擊，您當(dāng)時(shí)撰文呼吁各地重視“城市型水災(zāi)害”的危害，各地未雨綢繆采取了有效防災(zāi)措施嗎？ 　　　

程曉陶：據(jù)我所知，這幾年，各城市都有很大的投入，濟(jì)南在2007年遭受暴雨水災(zāi)之后，也加大了城區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)的力度。但是，這些工作應(yīng)該說(shuō)都沒(méi)有擺脫“大災(zāi)之后有大治”的模式，算不上“未雨綢繆”，而是“亡羊補(bǔ)牢”之舉。去年上海發(fā)生了因施工截?cái)嗯潘�管網(wǎng)而受淹嚴(yán)重的事件，今年同樣的問(wèn)題在廣州又重演了。 　　　

南都周刊：“看得見的高樓，看不見的下水道”，網(wǎng)友們認(rèn)為各地方政府注重高堂華屋的建設(shè)，而對(duì)地下排水系統(tǒng)建設(shè)短視甚至采取漠視的態(tài)度，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？ 　　　

程曉陶：這是比較普遍的現(xiàn)象。城市快速發(fā)展中需要用錢的地方很多，一些官員更愿意將錢花在看得見的、容易顯現(xiàn)政績(jī)的地方。再加上特大暴雨也不是年年都會(huì)發(fā)生，有些人就抱著僥幸心理。 　　　

他山之石 　　　

南都周刊：廣州水災(zāi)之后，有市民回憶反映二戰(zhàn)的一些外國(guó)電影里，城市下水道可以“作戰(zhàn)”，人可在下水道中行走，真實(shí)情況是這樣的嗎？ 　　　

程曉陶：西方一些工業(yè)化國(guó)家的城市化進(jìn)程比我們?cè)纭Ｋ麄兏邩?biāo)準(zhǔn)的排水系統(tǒng)建設(shè)早在19世紀(jì)中期就開始了，上世紀(jì)70年代后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)入暴雨雨水的管理階段，許多大城市的排水系統(tǒng)都在不同程度上進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，體系完善，有些大城市至今用的仍是一兩百年前建成的排水系統(tǒng)，盡管城市規(guī)模與當(dāng)時(shí)相比已是天壤之別，但排水系統(tǒng)仍運(yùn)轉(zhuǎn)自如。我國(guó)青島市老城區(qū)的排水系統(tǒng)是早年德國(guó)規(guī)劃建設(shè)的，近年來(lái)在大暴雨中經(jīng)受了考驗(yàn)。同樣暴雨條件下，一些城市新區(qū)卻淹得厲害。 　　　

南都周刊：發(fā)達(dá)國(guó)家的城市排水系統(tǒng)有什么標(biāo)準(zhǔn)？我們有類似標(biāo)準(zhǔn)嗎，國(guó)內(nèi)一些大城市存在哪些不足？ 　　　

程曉陶：為防范城市內(nèi)澇，國(guó)外的城市排水標(biāo)準(zhǔn)普遍比國(guó)內(nèi)高，紐約是“十至十五年一遇”(注：一年一遇是每小時(shí)可排36毫米雨量)的標(biāo)準(zhǔn)，東京是“五至十年一遇”，巴黎是“五年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。 　　　

日本為了應(yīng)對(duì)城市水災(zāi)，后來(lái)在大阪和東京修建10米直徑的地下河，因?yàn)榈叵驴臻g已經(jīng)利用很充分了，大阪將地下河修到地下27米深，東京更是深達(dá)60米，正是這些看起來(lái)投入巨大，不斷被強(qiáng)化的措施保證了城市的防洪安全。 　　　

我國(guó)城市防洪排澇也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。大城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較高，中小城市相對(duì)較低。一般是以城市人口數(shù)作為判斷城市規(guī)模的指標(biāo)，而標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為區(qū)間值。經(jīng)濟(jì)條件好的、意識(shí)強(qiáng)的城市可能取上限，有些城市會(huì)取下限，甚至還沒(méi)有達(dá)標(biāo)。 　　　

南都周刊：除了提高排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，我們還可以在哪些生態(tài)方面做出努力，減少城市雨水徑流？ 　　　

程曉陶：在城市建設(shè)上除了采用透水磚鋪裝人行道，增加透水層，減少硬質(zhì)鋪裝等外，國(guó)外也運(yùn)用了一些生態(tài)方法改善雨水系統(tǒng)條件。比如，德國(guó)在城市排澇方面就做得很好，保證城市有很高的綠化率，減少了雨水徑流。韓國(guó)近年來(lái)將過(guò)去填埋改造成道路的城市河涌，又重新恢復(fù)成河流，既改善了城市景觀，又增強(qiáng)了防洪排澇的能力。 　　　

南都周刊：這次暴雨暴露了我國(guó)城市洪澇應(yīng)急體系存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們可以做哪些改進(jìn)？ 　　　

程曉陶：比如，我們建立了四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)制度，但現(xiàn)在只是籠統(tǒng)地說(shuō)啟動(dòng)了紅色或是橙色預(yù)警或應(yīng)急預(yù)案。而在日本和一些歐洲國(guó)家，即使發(fā)布了紅色預(yù)警，還會(huì)在地圖上標(biāo)注出哪些地方是高風(fēng)險(xiǎn)的紅色，哪些地方是風(fēng)險(xiǎn)次之的橙色或藍(lán)色，哪些地方是安全的綠色，并且通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)布。 　　　

目前在日本，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)，水災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)信息還只能表現(xiàn)到街區(qū)，今后要進(jìn)一步提高預(yù)測(cè)技術(shù)，處在危險(xiǎn)區(qū)中的每一棟住宅，相應(yīng)不同頻率的淹沒(méi)水位也要表示出來(lái)。公開發(fā)布這些風(fēng)險(xiǎn)信息，住宅的所有者或購(gòu)買者，就可以去查對(duì)了。保險(xiǎn)公司也可以利用這些信息，為保險(xiǎn)費(fèi)率的計(jì)算提供依據(jù)。 　　　

我國(guó)2002年開始啟動(dòng)編寫城市防洪的新規(guī)范，已經(jīng)開始將防洪和排澇統(tǒng)一起來(lái)考慮。先是按部標(biāo)編寫的，后又改為國(guó)標(biāo)，目前已接近尾聲，快要遞送國(guó)務(wù)院了。以前的規(guī)范偏重工程層面，新規(guī)范將把預(yù)警、調(diào)度等非工程的層面囊括起來(lái)。 　　　

南都周刊：對(duì)于城市洪水風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)，以及對(duì)市民防災(zāi)常識(shí)的推廣，我們還需要做哪些努力？ 　　　

程曉陶：近年來(lái)我們研發(fā)了城市洪澇的仿真技術(shù)，為城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)圖繪制提供了先進(jìn)手段。在國(guó)外，風(fēng)險(xiǎn)圖是對(duì)市民公布的，以幫助大家樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有建立一套完善的管理制度，風(fēng)險(xiǎn)圖還只是為防汛指揮部門內(nèi)部掌握。 　　　

南都周刊：我們?cè)诔鞘信潘�法律體系建設(shè)方面存在哪些不足？西方發(fā)達(dá)城市可以提供哪些借鑒？ 　　　

程曉陶：日本的《下水道法》對(duì)下水道的排水能力和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都有嚴(yán)格規(guī)定，巴黎的排水法律體系也相當(dāng)完善，圍繞城市內(nèi)澇預(yù)防、規(guī)劃以及政府責(zé)任，進(jìn)行全方位的立法。 　　　

我們應(yīng)該進(jìn)一步健全水災(zāi)應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定防汛應(yīng)急預(yù)案；由于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財(cái)力，需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序。 　　　

 “當(dāng)然，防災(zāi)減災(zāi)研究的方向，我是不會(huì)丟的”，程曉陶笑著說(shuō)，“這是我的天命”。50歲那年程曉陶訪日期間，與幾位同齡的日本教授聊起了“天命”，即席以“五十知天命”為題賦詩(shī)一首：位卑憂國(guó)思大千，未遁空門也成仙。怡山樂(lè)水行天道，濟(jì)困扶危保平安。“天命不可違，這條路我會(huì)一直走下去的”，程曉陶補(bǔ)充說(shuō)。 

媒體報(bào)道四：

 

水利專家程曉陶談京排水系統(tǒng)：比許多城市好 

 

7•21特大自然災(zāi)害的兇猛和它帶來(lái)的創(chuàng)傷，讓我們看到了這個(gè)城市的排水系統(tǒng)仍有脆弱之處，仍有待改造和完善之處。許多人甚至借此希望，我們的排水系統(tǒng)能如有些城市一樣寬廣到可以行船。

但真的需要如此么？大面積徹底的改造可行么？即使在最難過(guò)的時(shí)刻，我們?nèi)孕枥硇缘乃伎肌?ldquo;其實(shí)，對(duì)于北京這樣缺水的城市，最現(xiàn)實(shí)可行的做法是加大城市的蓄水能力，排蓄結(jié)合，建設(shè)一座不怕淹的城市。”國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)專家程曉陶說(shuō)。 

北京排水系統(tǒng)比許多城市好

京華時(shí)報(bào)：7•21暴雨過(guò)后，很多人覺(jué)得北京的排水系統(tǒng)很成問(wèn)題，您怎么看？

程曉陶：在我來(lái)看，北京的排水系統(tǒng)相比國(guó)內(nèi)許多城市要好很多。7•21這么大的雨，絕大多數(shù)積水點(diǎn)的水當(dāng)天晚上雨停后就排走了，一些立交橋的積水也在凌晨排完了。許多城市下雨后好多天仍然有積水，而我們只是延遲了幾個(gè)小時(shí)。也就是說(shuō)，北京的排水系統(tǒng)是在有效工作的。

京華時(shí)報(bào)：這些年，北京在排水系統(tǒng)的改造上做過(guò)哪些努力？

程曉陶：2004年7月10日北京曾經(jīng)有過(guò)一場(chǎng)暴雨，全市交通癱瘓，之后又陸續(xù)有幾次積水，當(dāng)時(shí)北京正在準(zhǔn)備奧運(yùn)會(huì)，所以2004年后北京更加重視排水系統(tǒng)的治理，針對(duì)易澇點(diǎn)進(jìn)行了改進(jìn)。當(dāng)時(shí)主要是加大泵站的排水能力。但是2007年，安華橋又兩次積水。事后，排水部門用機(jī)器人下管道檢查發(fā)現(xiàn)，里面都被建筑垃圾堵住了。這就提醒我們，積水的原因有很多。一種原因是大家都在說(shuō)的，標(biāo)準(zhǔn)偏低，其他還有許多原因，是伴隨著城市的發(fā)展不斷出現(xiàn)的。

京華時(shí)報(bào)：有網(wǎng)友好奇，為什么長(zhǎng)安街一帶的排水能力能做到那么強(qiáng)？

程曉陶：故宮和團(tuán)城都屬于皇城，設(shè)計(jì)時(shí)候已經(jīng)考慮了排水的通道，雨水能夠通過(guò)護(hù)城河、通惠河排入溫榆河、北運(yùn)河。更重要的是它旁邊布設(shè)了中南海、北海、前海、西海、后海等大面積的水域，有很強(qiáng)的雨水調(diào)蓄能力。所以這一區(qū)域不怕暴雨積水，是依靠一系列蓄泄兼籌的措施實(shí)現(xiàn)的。

京華時(shí)報(bào)：歷史上北京發(fā)生過(guò)這么嚴(yán)重的內(nèi)澇嗎，還是現(xiàn)在的排水效果不如以前好了？

程曉陶：老北京城區(qū)面積較小，二環(huán)路以內(nèi)面積不到100平方公里，里面河湖水面率大，排水有出路，所以不易受淹。但是現(xiàn)在北京的城區(qū)面積擴(kuò)大到了1368平方公里，其中建成區(qū)面積超過(guò)90%，這就改變了整個(gè)城區(qū)的排水特性。

這次暴雨過(guò)程中，涼水河、通惠河洪峰流量與水位都是有記錄以來(lái)最大的，而且洪峰來(lái)得特別急，這清晰地表現(xiàn)了城市化的特點(diǎn)。自然條件下，暴雨落在地面再逐步匯到河里需要一個(gè)過(guò)程。但是現(xiàn)在地面都硬化了，失去了滲水功能，雨水更多更快地通過(guò)排水系統(tǒng)迅速流進(jìn)河道。河道在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法容納這么多的水，所以好幾個(gè)地方出現(xiàn)洪水漫溢。廣渠門積水深達(dá)4米，就是因?yàn)槟献o(hù)城河水位過(guò)高，出現(xiàn)了倒灌現(xiàn)象。 

管道排水標(biāo)準(zhǔn)非越高越好

京華時(shí)報(bào)：有人問(wèn)，我們的排水管道為什么不能像青島的那么大，里面能行船走人？ 

程曉陶：我們真的需要那樣的系統(tǒng)么？不同的地方，自然條件不一樣。北京和青島的情況不同，青島靠海，年降雨量大，城區(qū)的坡度也大，北京地處平原，地勢(shì)低，年均降雨量才580多毫米。所以很難有可比性。

京華時(shí)報(bào)：加粗排水管是否可行？

程曉陶：排水管道遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那么簡(jiǎn)單，加粗排水管比拓寬道路要難得多。平常我們生活中的道路，如果窄了還可以拓寬一些。但是要想將排水管換成粗管，整個(gè)管線都要停掉，要把路面挖開，而地下不只有排水管道，還有供水、供氣、通訊、電力、光纖等其他很多管線。大面積整修排水管道，整個(gè)城市都有可能癱瘓。

京華時(shí)報(bào)：那現(xiàn)在極端天氣越來(lái)越多，我們?cè)趺茨軕?yīng)對(duì)強(qiáng)降水？

程曉陶：應(yīng)該有很多種方法。首先要糾正一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：排水的標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好。

京華時(shí)報(bào)：標(biāo)準(zhǔn)越高，排量越大，降水不就很快能排走么？

程曉陶：先假設(shè)你這種想法成立。接著一個(gè)問(wèn)題，水排到哪兒去？

京華時(shí)報(bào)：河里呀？程曉陶：好，但河道的行洪能力是有限的。當(dāng)你把排水系統(tǒng)的能力加到很大時(shí)，河道已經(jīng)送不走這么多水了。送不走時(shí)，排到河里的水就會(huì)淹回來(lái)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種方法走不通。

京華時(shí)報(bào)：那河道行洪能力就不能提高么？

程曉陶：提高河道的行洪能力只有兩個(gè)辦法，一個(gè)是把河挖寬，擴(kuò)大斷面；另一個(gè)是把河道挖深。現(xiàn)在城市里的河道想要拓寬，有那么容易么？它兩邊都是房子和路，想要拓寬，除非把路毀掉。

京華時(shí)報(bào)：加深呢？

程曉陶：加深是可以，但是有限的。河道也有一個(gè)連續(xù)的比降問(wèn)題。你把某一段挖深，只是挖了一個(gè)坑，沒(méi)有增加整體的行洪能力。所以只挖一段沒(méi)用，整條河都得挖深，這是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)工程，很難完成。

而且并不是說(shuō)你有能力建多大的排水系統(tǒng)就建多大的排水系統(tǒng)，事實(shí)上，排水是要受到限制的。因?yàn)閱渭兛颗潘�確保自己不受淹，就是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給別人。不是說(shuō)我們受淹了就把水往其他地方排，別人憑什么要接收你的洪水？ 

排蓄結(jié)合在北京現(xiàn)實(shí)可行

京華時(shí)報(bào)：那還有別的路么？ 

程曉陶：很多人在講，說(shuō)國(guó)外的防洪標(biāo)準(zhǔn)很高。其實(shí)他們不是單純靠一項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)的。他們有些地方，能夠拓寬河道時(shí)就拓寬河道；有些地方有條件加粗管道時(shí)，就加粗管道。這需要做評(píng)估分析，不是隨意為之的。

京華時(shí)報(bào)：要視具體情況而定？

程曉陶：對(duì)。要根據(jù)特定條件來(lái)計(jì)算。但是更好更合理的辦法應(yīng)該是蓄。

京華時(shí)報(bào)：蓄水？咱們的城市里哪來(lái)那么多可以蓄水的地方？

程曉陶：蓄水是可分散進(jìn)行的，不是像古人那樣去集中挖出一個(gè)北海或者中南海，是要分散的。美國(guó)、日本，他們?cè)谏鲜兰o(jì)70年代想明白了這個(gè)道理。

最初城市出現(xiàn)內(nèi)澇，他們和我們的反應(yīng)一樣，首先想到的是排水，但等到改善了排水系統(tǒng)后，馬上發(fā)現(xiàn)還不行。因?yàn)檫@個(gè)水要排到河里，這些河以前在城外，即使泛濫也不會(huì)影響城市，但是現(xiàn)在城市已經(jīng)擴(kuò)大，河道兩岸都是城市，排到河里，河水泛濫后，淹的還是城市。而這個(gè)時(shí)候再想拓寬河道已經(jīng)不可能，兩邊都是高樓大廈了。

京華時(shí)報(bào)：那他們是怎樣蓄水的？

程曉陶：那就是想盡一切辦法。比如挖池子，或者讓樓間的綠地比地面低出幾十厘米，讓球場(chǎng)低于地面半米。這樣下雨后，先把水蓄住，等雨停了，河里空了，再把水排掉。利用一切可使用的方法蓄水。甚至要求下暴雨時(shí)，老百姓洗完澡別把浴缸的塞子拔了，先存起來(lái)，等雨停了過(guò)一會(huì)兒再放出家里的洗澡水，盡可能不加重排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

蓄水可強(qiáng)制實(shí)施遍地開花

京華時(shí)報(bào)：北京很多小區(qū)連車都沒(méi)地方停，哪有地方挖坑蓄水？

程曉陶：可以在停車場(chǎng)下面挖池子，池子只需有進(jìn)水口就行，不是說(shuō)挖一個(gè)露天的大坑放在那兒。池子上面還是可以停車，停車場(chǎng)底下還是可以挖空蓄水的。

京華時(shí)報(bào)：您覺(jué)得這種方法在北京也是可行的？

程曉陶：這是最現(xiàn)實(shí)的。實(shí)際上，在日本，排水管道是一代技術(shù)，蓄水叫第二代技術(shù)。但是蓄水后還會(huì)有新的問(wèn)題，如果把池子挖得太大，利用率其實(shí)很低。因?yàn)椴皇翘焯旖涤辏�很多時(shí)候池子是干的，只是偶爾用一下。所以池子不能挖太大，但是不修太大，下暴雨時(shí)蓄水容積又不夠，所以他們就把蓄水系統(tǒng)改造成可滲透的，水邊進(jìn)邊“漏”，也就是第三代技術(shù)。北京如果使用，可以把二代和三代技術(shù)結(jié)合起來(lái)。

京華時(shí)報(bào)：那在北京怎樣來(lái)實(shí)施蓄水？

程曉陶：蓄水是可以遍地開花的。在日本有專門的法律，規(guī)定防洪治澇是全社會(huì)的責(zé)任，不是說(shuō)只是政府的責(zé)任。他們要求小區(qū)開發(fā)的時(shí)候，首先要申報(bào)，申報(bào)完了以后有人會(huì)來(lái)評(píng)估，進(jìn)行計(jì)算，比如原來(lái)這塊地透水率是多少，小區(qū)建成以后減少了多少，減少會(huì)增加多少?gòu)搅髁浚�這部分不能增加已有排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，就得自己修雨水調(diào)節(jié)池，把水裝起來(lái)。北京如果要做，也可以要求政府機(jī)關(guān)、單位、小區(qū)采取這個(gè)措施，分散蓄水。

京華時(shí)報(bào)：這樣投入會(huì)不會(huì)很大？

程曉陶：這個(gè)投入如果完全由市政出錢，投入就可能很大。但是你把它分?jǐn)偟礁鱾�(gè)單位去，就不大。當(dāng)然，這既需要法律手段的強(qiáng)制實(shí)施，行政手段的推動(dòng)落實(shí)，也需要經(jīng)濟(jì)手段的補(bǔ)償誘導(dǎo)，科技手段的大力支持。

京華時(shí)報(bào)：那您覺(jué)得像7•21這種強(qiáng)降水，畢竟60年一遇，發(fā)生的頻率還是很小的，建這么多蓄水設(shè)施會(huì)不會(huì)是浪費(fèi)呢？

程曉陶：不是這個(gè)概念。就是因?yàn)槟阍谠O(shè)計(jì)的時(shí)候，要考慮自身情況，考慮實(shí)際的需求有多大，并不是標(biāo)準(zhǔn)越高越好。我們建這個(gè)池子并不只是拿它去應(yīng)對(duì)60年一遇的暴雨，可以在每次降雨的時(shí)候都利用它把水蓄住，可以用來(lái)澆綠地，也可以回補(bǔ)地下。

北京是一個(gè)缺水城市，地下水位平均一年下降一米，下降得很快。好不容易下一場(chǎng)雨，如果能回補(bǔ)地下，不是一舉兩得嗎？

我們不是要建設(shè)一座不受淹的城市，而是要建設(shè)一座不怕淹的城市。

對(duì)話人物

程曉陶：日本京都大學(xué)工學(xué)博士，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師，水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心常務(wù)副主任，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)專家。

來(lái)源： 京華時(shí)報(bào)    本報(bào)記者 王碩    2012-08-06  

媒體報(bào)道五：

在“抗”與“讓”之間，人水如何和諧

新華社客戶端2022-08-10 14:56浙江

入汛以來(lái)，全國(guó)降雨量總體偏多，江河洪水多發(fā)頻發(fā)。水利部數(shù)據(jù)顯示，今年入汛至今，全國(guó)至少有27個(gè)省份538條河流發(fā)生超警以上洪水，較1998年以來(lái)同期均值偏多五成，其中全國(guó)大江大河共發(fā)生10次編號(hào)洪水，為1998年有統(tǒng)計(jì)以來(lái)同期最多。

【注：根據(jù)《全國(guó)主要江河洪水編號(hào)規(guī)定》，全國(guó)大江大河大湖以及跨省獨(dú)流入海的主要江河水位（流量）達(dá)到防洪警戒水位（流量）、2-5年一遇洪水量級(jí)或影響當(dāng)?shù)胤篮榘踩�的水位（流量），均可定義為洪水編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。】

7月至8月，我國(guó)極端天氣事件偏多，區(qū)域性汛情和旱情較常年偏重。據(jù)預(yù)測(cè)，主汛期以北方多雨為主，黃河中下游、海河、淮河、遼河、長(zhǎng)江流域漢江等可能發(fā)生較大洪水，長(zhǎng)江、珠江、松花江、太湖流域可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水。

特大洪水為何頻發(fā)？當(dāng)前，我們?cè)撊绾胃�好�?yīng)對(duì)洪災(zāi)？近日，就相關(guān)話題，瞭望智庫(kù)專訪了國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員程曉陶。本文根據(jù)專訪內(nèi)容整理。

受訪 | 程曉陶 國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員、中國(guó)水科院教授級(jí)別高工

采訪 | 李亞飛 瞭望智庫(kù) 李琳靜 實(shí)習(xí)生

本文為瞭望智庫(kù)原創(chuàng)文章，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)?jiān)谖那白⒚鱽?lái)源瞭望智庫(kù)（zhczyj）及作者信息，否則將嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

1 特大洪水為何頻發(fā)

當(dāng)前，我國(guó)在加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防洪控制工程精心調(diào)度、最大限度發(fā)揮防洪工程體系的抗洪潛力，以及盡可能降低洪水的危害性等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)急處置仍然面臨復(fù)雜的不確定因素。

這是因?yàn)樵跉夂蜃兓�與快速城鎮(zhèn)化背景下特大洪水發(fā)生的可能性與不確定性均在增大，一旦洪水規(guī)模超出了現(xiàn)狀防洪能力，就有可能造成一定范圍的淹沒(méi)，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

其一，特大洪水的發(fā)生，往往與極端天氣形勢(shì)相關(guān)聯(lián)，對(duì)具體區(qū)域而言具有一定的稀遇性，但也不排除短期重現(xiàn)的可能。

一個(gè)流域或區(qū)域會(huì)否形成超標(biāo)洪水，不僅與預(yù)報(bào)的降雨量有關(guān)，而且與雨強(qiáng)、雨型分布、雨區(qū)走向、干支流洪峰是否遭遇等多重因素有關(guān)。

2016年7月初，武漢市遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，降雨雨型就極為不利：大雨連降7天，其中3天達(dá)到超100mm的大暴雨級(jí)別，而且是在最后1天達(dá)到了超200mm的特大暴雨級(jí)別。

這種雨峰后置的雨型，在流域天然蓄滯滲能力耗盡的情況下，最后的暴雨幾乎全部轉(zhuǎn)為徑流，導(dǎo)致河湖水位高漲，釀成大災(zāi)。

其二，即使建有高標(biāo)準(zhǔn)的防洪工程，也不能放松對(duì)超標(biāo)洪水的警覺(jué)。

我國(guó)水庫(kù)近年來(lái)因遭遇超標(biāo)洪水而緊急泄洪的情況時(shí)有發(fā)生，有效避免了惡性潰壩事故的發(fā)生，但也需要為減輕下游損失做好應(yīng)急預(yù)案，將風(fēng)險(xiǎn)告知下游，以便有所防范，并提前發(fā)布泄洪預(yù)警，及時(shí)組織撤離。

6月23日，在廣東清遠(yuǎn)英德市浛洸鎮(zhèn)，救援人員用橡皮艇轉(zhuǎn)移群眾。新華社記者 鄧華 攝

其三，不同量級(jí)超標(biāo)洪水的組合，會(huì)形成不同的淹沒(méi)狀態(tài)，不可能處處都確保安全。在我國(guó)人多地少，降水年內(nèi)分布不均、年際變幅很大、人口資產(chǎn)分布與受洪水威脅區(qū)域高度重合的基本國(guó)情下，部分土地“小水歸人，大水歸水”的情形很難改變，為保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，會(huì)主動(dòng)放棄人口資產(chǎn)密度相對(duì)較低的區(qū)域。

因此，要更加重視人水和諧，面對(duì)超標(biāo)洪水，必要時(shí)得有所放棄，才可能更好地保住重點(diǎn)。

1994年6月，湘江遭遇特大洪水，長(zhǎng)沙、株洲主城區(qū)的堤防最終得以艱難保住，相當(dāng)程度上得益于上游和對(duì)岸圩區(qū)堤防的潰決。

經(jīng)過(guò)40多年的高速發(fā)展，許多城市的建成區(qū)擴(kuò)展到了原有防洪圈之外，農(nóng)村的發(fā)展也使人們認(rèn)為如今“處處都淹不得了”，為此，人們期望不斷擴(kuò)大防洪保護(hù)范圍，提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，工程防洪的能力總有一定限度，隨著防洪保護(hù)范圍的擴(kuò)大與排澇能力的增強(qiáng)，同頻降水條件下，河湖水位必然抬高，陷入“水漲堤高、堤高水漲”的惡性循環(huán)，使仍按原標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防的區(qū)域洪澇風(fēng)險(xiǎn)加大。

2 科學(xué)研判洪災(zāi)演變趨勢(shì)

當(dāng)下我國(guó)區(qū)域之間的合作與聯(lián)系更為廣泛，物質(zhì)流、資金流、信息流密切相連，系統(tǒng)內(nèi)部一點(diǎn)受損而全線癱瘓，一座城市一旦受災(zāi)，其影響會(huì)向其他城市、地區(qū)甚至國(guó)內(nèi)外蔓延。

從全球來(lái)看，2014年以來(lái)，全球氣溫連創(chuàng)新高，成為有氣象記錄以來(lái)全球氣溫最高的時(shí)段，極端天氣事件發(fā)生的概率增大且不確定性增加，預(yù)報(bào)難度加大，一旦極端降水引發(fā)的洪澇超出工程防御能力，必然造成水災(zāi)損失的爆發(fā)性增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)發(fā)展的威脅更為嚴(yán)峻。

在此無(wú)法逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程中，我國(guó)現(xiàn)階段洪澇威脅對(duì)象、致災(zāi)機(jī)理、成災(zāi)模式與損失構(gòu)成均與以往不可同日而語(yǔ)。

其一，洪澇災(zāi)害威脅對(duì)象的變化。

現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)生命系統(tǒng)的依賴及產(chǎn)業(yè)鏈的形成，使水災(zāi)影響范圍與受災(zāi)對(duì)象遠(yuǎn)超出受淹區(qū)域。供電、供水、供氣、供油、交通、通信等生命線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及機(jī)動(dòng)車輛等更多顯現(xiàn)出水災(zāi)之下的脆弱性；中小企業(yè)與種植、養(yǎng)殖業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)者往往成為重災(zāi)戶，城市地下空間成為重災(zāi)場(chǎng)所。

一旦遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，防洪工程設(shè)施本身首當(dāng)其沖，亦成為水毀的對(duì)象。

其二，洪澇災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理的變化。

孕災(zāi)環(huán)境被人為改良或惡化，致災(zāi)外力被人為放大或削弱，都會(huì)引起洪水特征與量級(jí)的變化；承災(zāi)體的暴露性與脆弱性成為災(zāi)情加重或減輕的要因，即使承災(zāi)體本身未受淹，也可能因洪災(zāi)造成生命線系統(tǒng)癱瘓、生產(chǎn)鏈或資金鏈斷裂而受損；環(huán)境污染、水質(zhì)惡化加重洪澇危害，以及洪水對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)的影響，亦成為防洪考慮的要素。

其三，洪澇成災(zāi)模式的變化。

常遇洪水的成災(zāi)概率降低，然而洪澇規(guī)模一旦超出防災(zāi)能力，影響范圍迅速擴(kuò)大，水災(zāi)損失急劇上升；借貸經(jīng)營(yíng)者災(zāi)后資產(chǎn)不是歸零，而是歸負(fù)，可能成為難以翻身的巨額債民；應(yīng)急響應(yīng)的法制、體制、機(jī)制與預(yù)案編制對(duì)成災(zāi)過(guò)程及后果有重大影響；災(zāi)害的不利影響與恢復(fù)重建速度、損失分擔(dān)方式等密切關(guān)聯(lián)。

其四，洪澇災(zāi)害損失構(gòu)成的變化。

因生命線系統(tǒng)癱瘓而失去生存條件、無(wú)法維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、因產(chǎn)業(yè)鏈中斷導(dǎo)致非受災(zāi)區(qū)生產(chǎn)停滯等造成的間接損失，占總損失的比重越來(lái)越大；無(wú)形的信息產(chǎn)品因水災(zāi)喪失，損害甚至遠(yuǎn)大于存儲(chǔ)信息的實(shí)體硬件；城鎮(zhèn)受淹后各種垃圾數(shù)量激增，處置不及時(shí)會(huì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。

其五，洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的變化。

隨著洪水調(diào)控能力的增強(qiáng)，大規(guī)模洪水泛濫的概率降低，洪水淹沒(méi)范圍顯著縮小，但是局部受災(zāi)區(qū)域的災(zāi)情可能加重，集約化種植、養(yǎng)殖大戶與中小企業(yè)難以承受的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大，且越是貧困地區(qū)，防災(zāi)能力越弱，災(zāi)害與貧困可能形成惡性循環(huán)。

同時(shí)，當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)空分布與可能后果的不確定性大為增加；面對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，防洪體系調(diào)度往往需要“兩害相權(quán)取其輕”，防洪決策風(fēng)險(xiǎn)增大，決策失誤可能影響社會(huì)安定。

3 推行有利人與自然和諧的治水模式

我國(guó)尚處于快速發(fā)展階段，城市擴(kuò)張之勢(shì)不減，2021年常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，預(yù)期到21世紀(jì)中葉，人口城鎮(zhèn)化率將超過(guò)70%，但東中西部發(fā)展很不平衡。為此，我們要深刻認(rèn)識(shí)“維持已有平衡”與“構(gòu)建新的平衡”對(duì)治水的需求差異，在向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)的同時(shí)，也需謹(jǐn)防盲目引進(jìn)超越發(fā)展階段的“最新理念與模式”。

一方面，推動(dòng)人水和諧。

在部分土地“小水歸人，大水歸水”很難改變的情形下，水利建設(shè)應(yīng)更加重視人水和諧，在生態(tài)文明理念的指引下，從價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、治理模式與制度安排等方面積極探討綜合治水的適宜模式，即隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高水安全保障水平。

例如，對(duì)于沿江沿湖的圩區(qū)，1998年大洪水之后，曾實(shí)施過(guò)“退田還湖”的政策。其中，退田又分為“單退”與“雙退”兩種模式。

“單退”是退人不退田，圩內(nèi)田地還允許繼續(xù)耕種，但在圩堤上增設(shè)了溢流堰或水閘，一旦特大洪水發(fā)生，在防汛關(guān)鍵時(shí)刻，可以主動(dòng)進(jìn)洪。

“雙退”是既退人又退田，圩堤保留缺口，允許洪水自由進(jìn)出。

然而20年后的實(shí)際情況是，“單退”圩的水閘難以實(shí)施開閘進(jìn)洪，因?yàn)檑讌^(qū)民眾不忍心看到自己的家園受淹，哪怕?lián)蔚桔椎炭辶耍�也�?jiān)決護(hù)著不許開閘。而“雙退”圩大多又改成了“單退”圩，曾經(jīng)保留的缺口也被重新堵上。因?yàn)檑讌^(qū)的土地，在大多數(shù)年份還是可以正常耕種的。

在我國(guó)人多地少的國(guó)情下，如果說(shuō)“抗”與“讓”是極端模式的話，則不妨考慮采用一種各取所長(zhǎng)的折中模式，即以“沿堤設(shè)溢流堰，自動(dòng)溢流進(jìn)洪”作為促進(jìn)人水和諧的治理方式。

對(duì)于圩堤不是全線加高，而是在適當(dāng)?shù)潭尉植拷档停�改造成可過(guò)水的寬頂堰。水位超過(guò)堰頂即自然入流，避免人為開閘分洪決策難、風(fēng)險(xiǎn)大的矛盾。堰頂溢流不僅更有效于滯洪削峰，而且進(jìn)水過(guò)程緩增，進(jìn)圩水量有限，破壞力小，便于組織群眾安全轉(zhuǎn)移。圩區(qū)進(jìn)洪后，堤內(nèi)外水位差減小，有利于降低堤防潰決的概率，而河道仍保持其行洪能力，無(wú)須等待堵口復(fù)堤，在河道水位退至保證水位以下后即可酌情排水，縮短受淹時(shí)間，更有利于及早恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。

如果考慮在圩區(qū)內(nèi)部采取分區(qū)滯洪等減災(zāi)措施，還可以進(jìn)一步減輕洪水的危害范圍與不利影響。

然而，這樣一個(gè)有利于全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施，并非簡(jiǎn)單即可推行。因?yàn)檑讌^(qū)內(nèi)民眾即使理解這一模式的合理性，也沒(méi)有人自愿將溢流堰段設(shè)在自家附近的堤上，以免其損失比他人更嚴(yán)重。

因此，為了推行真正有利于人與自然和諧的治水模式，必須通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，將工程、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技與教育等手段綜合運(yùn)用起來(lái)，形成更為完備的保障措施。

以科技手段合理確定堰口位置、堰頂高程與寬度；以工程手段加以護(hù)面消能并配置退水設(shè)施與面上措施，確保堤防漫而不潰，并盡力減少受淹范圍與時(shí)間；以法律手段強(qiáng)制實(shí)施，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是全民的義務(wù)；以經(jīng)濟(jì)手段補(bǔ)償引導(dǎo)，只有愿意采取這種主動(dòng)進(jìn)洪方式、分擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)的圩區(qū)與家庭，國(guó)家才給予重建資金的優(yōu)先扶持；以行政手段推動(dòng)落實(shí)，并制定配套的政策措施，促進(jìn)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，變“單向推動(dòng)”為“雙向調(diào)控”，即“多得”要與承擔(dān)更多義務(wù)相掛鉤，以有利于實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與把握適度。

4 既支撐發(fā)展，又保障安全

如果說(shuō)推動(dòng)人水和諧，側(cè)重的是自然層面的人水關(guān)系，那么做好安全發(fā)展的平衡則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的和諧。

新形勢(shì)下，我國(guó)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而項(xiàng)目施工建設(shè)期間改變下墊面產(chǎn)匯流條件，會(huì)導(dǎo)致洪澇風(fēng)險(xiǎn)特征的變化。風(fēng)險(xiǎn)的改變，有些是長(zhǎng)期的，如下凹式立交隧道建成；有些是短期的，如施工期輔助設(shè)施擠占行洪通道等。

因此，要將向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處，從健全國(guó)家現(xiàn)代化災(zāi)害管理的法規(guī)體制入手，形成建設(shè)發(fā)展與安全管理各方良性互動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。基建項(xiàng)目施工期構(gòu)成的洪水風(fēng)險(xiǎn)隱患，在極端暴雨激發(fā)下才會(huì)形成災(zāi)害。要完全消除此類風(fēng)險(xiǎn)，可能意味著施工工期無(wú)法保證，或建設(shè)成本大幅增加。極端災(zāi)害事件的發(fā)生是小概率事件，在有限的施工期內(nèi)，不能心存僥幸。

要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，最有效的辦法是做好施工期的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，對(duì)于可能造成的各種風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的防范措施，并制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)管部門重點(diǎn)評(píng)估其應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性與可行性，監(jiān)督其落實(shí)好應(yīng)急處置措施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行應(yīng)對(duì)能力的培訓(xùn)、演練與考核，以確保一旦遭遇重大突發(fā)事件，能夠通過(guò)應(yīng)急措施來(lái)及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，從而能夠以最小的投入，做到既支撐發(fā)展，又保障安全。

其一，完善災(zāi)害管理的相關(guān)法規(guī)。例如在《中華人民共和國(guó)防洪法》中引入現(xiàn)代災(zāi)害管理理念，對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的第二十七條、第三十三條等條款，做出更為完整的表述，為推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理與防汛應(yīng)急管理的有機(jī)結(jié)合提供基本的法律依據(jù)與保障。在目前正組織修訂的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中，也應(yīng)考慮增加相應(yīng)的條款，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間難以避免的加重災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患行為，明確提出基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定應(yīng)急預(yù)案，接受相關(guān)部門監(jiān)管并確保應(yīng)急措施可有效實(shí)施的法律要求。

其二，在相關(guān)部門之間、政府與施工企業(yè)之間形成良性互動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的災(zāi)害管理，必然會(huì)涉及到“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益，誰(shuí)冒險(xiǎn)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”等方方面面的利害關(guān)系，只有建立起“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益共享；雙向調(diào)控，把握適度”的運(yùn)作機(jī)制，促成利益相關(guān)方的良性互動(dòng)，才能避免陷入走極端的僵局。

其三，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與危險(xiǎn)感知中，促進(jìn)信息共享服務(wù)與新技術(shù)的應(yīng)用。變化環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)時(shí)空分布超出經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知范疇，或危險(xiǎn)臨近卻未能感知其前兆的強(qiáng)弱，極大影響到應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施的有效性。為此，要形成“部門聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理體系，相關(guān)部門之間、政府與公眾之間，就必須建立起能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息共享與服務(wù)的體系，這是提升政府公信度、降低決策風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用最為活躍的領(lǐng)域。

5 布局韌性城市

建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市一經(jīng)提出，就得到了積極的響應(yīng)。然而，試點(diǎn)城市建設(shè)之初，一度地不分東南西北，全都致力于在小區(qū)尺度上進(jìn)行雨水的源頭控制，要靠“蓄、滯、滲、凈、用、排”來(lái)實(shí)現(xiàn)“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解”，并期望以短期高投入的模式一舉實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、景觀、安全、生態(tài)等全套高指標(biāo)。其結(jié)果，每平方千米投資高達(dá)數(shù)億，而效果卻遠(yuǎn)小于預(yù)期，以致地方政府難以有積極性靠自身財(cái)力加以推廣。

與此同時(shí)，大量新建城區(qū)還持續(xù)造出更多不透水地面，城市擴(kuò)張中擠占河灘、濕地的現(xiàn)象仍在發(fā)生。尤其在城區(qū)面積急劇擴(kuò)張以至出現(xiàn)城市群的情況下，外江變成內(nèi)河，雨水通過(guò)管網(wǎng)集中排向河道，易于導(dǎo)致洪峰水位抬高，峰現(xiàn)時(shí)間提早，形成因澇成洪、因洪致澇的惡性循環(huán)。

海綿城市不應(yīng)碎片化地局限在社區(qū)維度，還要與城市維度、流域尺度結(jié)合起來(lái)。只有三個(gè)維度相互聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用藍(lán)、綠、灰治水手段，才能形成滯洪削峰、排放有序的城市洪澇防治體系，解決城市“看海”問(wèn)題。

因地制宜、循序漸進(jìn)、道法自然、統(tǒng)籌兼顧、適合中國(guó)國(guó)情的綜合治理模式仍在深入探尋之中。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》首提“韌性城市”：增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。

韌性城市被視為海綿城市的加強(qiáng)版，其后北京、上海、成都等多個(gè)大中城市紛紛布局韌性城市。

提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是韌性城市建設(shè)的一個(gè)重要方面。北京在內(nèi)的多個(gè)城市通過(guò)科技手段模擬了城市一旦遭遇百年不遇的暴雨，哪些區(qū)域有可能出現(xiàn)大范圍積水，如何有效應(yīng)對(duì)等等場(chǎng)景，以此提升風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力。

另一重要方面，提高我們的危險(xiǎn)感知能力。當(dāng)極端暴雨的前兆信息顯現(xiàn)時(shí)，要及時(shí)判明危險(xiǎn)的類別、等級(jí)，部署預(yù)報(bào)怎么發(fā)、預(yù)警誰(shuí)來(lái)發(fā)，怎么發(fā)，什么范圍內(nèi)發(fā)，如何組織百姓撤離？

日本于2010年立法建立的預(yù)警發(fā)布程序及應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制值得借鑒。

比如，氣象部門預(yù)報(bào)出第二天有百年一遇的特大暴雨，只能從發(fā)布黃色預(yù)警開始，要求專業(yè)部門做好準(zhǔn)備，市民及時(shí)關(guān)注滾動(dòng)發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)；若暴雨來(lái)臨前12個(gè)小時(shí)，預(yù)報(bào)結(jié)果沒(méi)有改變，升級(jí)為橙色預(yù)警，專業(yè)部門要開始行動(dòng)，市民要做相應(yīng)準(zhǔn)備；若暴雨來(lái)臨前一兩個(gè)小時(shí)預(yù)報(bào)還未改變，升級(jí)為紅色預(yù)警，同時(shí)紅色預(yù)警的范圍也會(huì)盡可能明確一些，此時(shí)市民要開始行動(dòng)了。考慮到極端事件的不確定性和預(yù)報(bào)技術(shù)的局限性，將轉(zhuǎn)移令發(fā)布的權(quán)限下放到基層，避免防范過(guò)度，政府則全力做好風(fēng)險(xiǎn)信息服務(wù)與對(duì)災(zāi)害弱者的救援。

韌性城市建設(shè)，不是不能淹，而是不怕淹。建設(shè)韌性城市是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多領(lǐng)域的綜合行動(dòng)，學(xué)界業(yè)界仍在百家爭(zhēng)鳴，各地也在因地制宜深入實(shí)踐，值得我們水利人繼續(xù)深入研究。

程曉陶老師訪談錄

程曉陶，博士，教授級(jí)高級(jí)工程師，主要從事防洪減災(zāi)研究。曾任防洪減災(zāi)研究所所長(zhǎng)、水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)書研究中心常委副主任、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)第三屆專家委員會(huì)委員。現(xiàn)任《水利學(xué)報(bào)》主編、科技部防災(zāi)減災(zāi)專家組專家、中國(guó)水利學(xué)會(huì)城市水利專委會(huì)主任委員等。在徐乾清院士任水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心專家委員會(huì)主任期間，程老師與徐院士有較多交往。筆者為全面了解徐乾清院士的水利人生，于2024年4月12日下午2：00采訪了程老師。采訪前后歷時(shí)46分鐘，對(duì)筆者提出的問(wèn)題他都一一耐心解答。感念程老師指點(diǎn)迷津之恩，現(xiàn)將程老師（簡(jiǎn)稱“師”）與筆者（簡(jiǎn)稱“生”）的訪談?wù)�理如下�?/p>

生：程老師，您好！我是福建師范大學(xué)的研究生，跟隨導(dǎo)師做徐乾清與新中國(guó)防洪減災(zāi)事業(yè)研究探析這一課題。您曾與徐院士有過(guò)較多交往，所以想占用您的時(shí)間采訪您一下。

師：可以。我想請(qǐng)你先說(shuō)一下徐老在你心中是怎樣一個(gè)形象。

生：年輕時(shí)期徐老與水利結(jié)緣，雖不是水利專業(yè)出身，但是善于學(xué)習(xí)、肯鉆研，迅速成長(zhǎng)為一名專業(yè)的水利工作者，其后憑借自身學(xué)識(shí)和努力最終成為防洪減災(zāi)領(lǐng)域的權(quán)威專家。在生活中，為人謙和，興趣廣泛愛(ài)好寫詩(shī)，頗具浪漫主義色彩。

師：徐老是一個(gè)什么樣的形象，擁有什么樣的品質(zhì)？在我看來(lái)，首先徐老具有濃厚的家國(guó)情懷，他深知水利事業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，欲治國(guó)者必先治水，興修水利、防治水害歷來(lái)是中華民族治國(guó)安邦的大計(jì)。同時(shí)他是從心里熱愛(ài)水利行業(yè)，將畢生精力獻(xiàn)給了水利事業(yè)，這是他取得成就最重要的原因。

其次，徐老善于用歷史眼光系統(tǒng)全面地看待問(wèn)題，比如我在2009年采訪徐老新中國(guó)60年大規(guī)模治水活動(dòng)如何劃分階段，每個(gè)階段有什么特點(diǎn)，徐老先講了近代與防洪有關(guān)的幾件大事隨后再講各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)及特點(diǎn)，而不是就事論事。三峽工程重新論證時(shí)，他是領(lǐng)導(dǎo)小組成員和防洪專題組組長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)中國(guó)研究防洪的大有人在，他能成為這個(gè)組的組長(zhǎng)，就是他能更全面、更深刻地從歷史的角度思考中國(guó)的防洪到底是什么、怎么解決這一問(wèn)題，當(dāng)時(shí)在三峽的論證前期始終是把發(fā)電作為第一目標(biāo)的，徐老經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證最后得出結(jié)論三峽的第一功能實(shí)際上是防洪。

第三，徐老做事一絲不茍，他的觀點(diǎn)都是有根有據(jù)的，還是拿我采訪他的事舉例，他先同我再次確定了我要了解的四個(gè)問(wèn)題，然后拿出自己所列提綱，在他的手邊擺放了一摞資料并有夾頁(yè)，每提到一個(gè)數(shù)據(jù)就依次拿出相應(yīng)資料指明數(shù)據(jù)出處，等到他講完第一本書放在了最下邊，最下邊那本書放在了最上邊，給我留下了深刻印象。

此外，徐老求真務(wù)實(shí)，善于用辯證思維去看問(wèn)題。徐老給我們講過(guò)一個(gè)故事——1958年大躍進(jìn)期間他去河南調(diào)研，河南當(dāng)時(shí)在麥子單產(chǎn)方面不斷放出“衛(wèi)星”，從畝產(chǎn)七八百斤不斷上漲達(dá)到畝產(chǎn)幾千斤，僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識(shí)的判斷，就令人疑惑。那時(shí)鄭州有一個(gè)小麥豐產(chǎn)展覽，看到一平米見方從田間整體搬運(yùn)來(lái)的實(shí)物展品，旁邊明白標(biāo)示畝產(chǎn)4000斤。出于疑惑和好奇，徐老蹲在旁邊仔細(xì)數(shù)了這塊展品的株數(shù)和幾穗小麥的粒數(shù)，細(xì)細(xì)計(jì)算，最后得出這樣展品的畝產(chǎn)最多超不過(guò)1200斤，徐老覺(jué)得河南這樣明目張膽地弄虛作假，令人驚奇和不安。回到住所徐老將所見、所取、所算結(jié)果告訴領(lǐng)導(dǎo)，那位領(lǐng)導(dǎo)馬上警告他這一情況不能再向其他人說(shuō)，否則會(huì)大難臨頭。但他也不是一味地否定，徐老認(rèn)為“大躍進(jìn)”期間興建的絕大多數(shù)水庫(kù)在加固改造、處理質(zhì)量缺陷和配套必要工程設(shè)施以后還是能發(fā)揮工程的正常作用。

生：對(duì)于徐老任減災(zāi)中心專家委員會(huì)主任一事，您能否仔細(xì)講講？

師： 2000年，我們?cè)豪镄鲁闪�兩個(gè)所，其中之一就是我們這個(gè)防洪減災(zāi)研究所，這兩個(gè)所是按照領(lǐng)域分的，它需要多學(xué)科的專家合作。我是防洪減災(zāi)研究所第一任所長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為要切實(shí)解決國(guó)家發(fā)展中防洪抗旱減災(zāi)的問(wèn)題，不能坐而論道。所以我們成立的第一年就開始籌劃成立水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心，最后得到部里的批準(zhǔn)。減災(zāi)中心以減災(zāi)所為實(shí)體，但增設(shè)了中心管理委員會(huì)和專家委員會(huì)，徐老是當(dāng)時(shí)水利部里最為權(quán)威的防洪專家，由他任減災(zāi)中心專家委員會(huì)主任一職。

生：徐老一直在考慮防洪抗旱減災(zāi)體系的理論框架構(gòu)建，您對(duì)此也有研究，徐老是不是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行這一理論探索的人？

師：是。水利防治水患過(guò)去實(shí)際上主要是興建防洪工程體系，但是僅僅依靠工程手段要完全消除洪水災(zāi)害是不可能的，人類既要是當(dāng)?shù)乜刂坪樗�、改造自然，又要主�?dòng)地適應(yīng)洪水，與自然協(xié)調(diào)共處，還要約束人類自身盲目加重洪水風(fēng)險(xiǎn)、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。因此，徐老很早就指出，防洪減災(zāi)工作事實(shí)上是一種對(duì)洪水災(zāi)害的抗御和風(fēng)險(xiǎn)管理，要從建設(shè)防洪工程體系為主的戰(zhàn)略發(fā)展到在防洪工程體系的基礎(chǔ)上，建成全面的防洪減災(zāi)工作體系。對(duì)此徐老也有專文論述。

生：徐老于1999年當(dāng)選為院士，但是他始終認(rèn)為他是一個(gè)不合格的院士，獲得了一個(gè)不應(yīng)得到的榮譽(yù)，對(duì)此您有什么想法？

師：這就是徐老的個(gè)人的風(fēng)格和魅力所在，一生謙虛謹(jǐn)慎，不追逐名利。成為院士要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的甄選和評(píng)審，他能成為院士說(shuō)明他的威望和為人被大家所認(rèn)可。他一直在水利部工作，主管過(guò)規(guī)劃與科技等，但正如錢正英部長(zhǎng)所言他是一個(gè)真正的學(xué)者，很少有官員能夠像他那樣尊重知識(shí)和人才，他熟知我們水科院許多大專家所從事的研究領(lǐng)域及取得的成就和貢獻(xiàn)，對(duì)于各大江河的情況和各類數(shù)據(jù)都了然于胸。

生：徐老曾帶病主持了新一輪七大江河及太湖流域防洪規(guī)劃，這件事您可以展開講講嗎？

師：2008年出臺(tái)的防洪規(guī)劃，是1998年大水之后逐漸開始啟動(dòng)，規(guī)劃編修不能具體歸功一人，但這些規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本思路根源于《中國(guó)防洪減災(zāi)對(duì)策研究》專集，這是世紀(jì)之交由徐老牽頭主編的，傾注了徐老大量心血。此書在形成綜合報(bào)告的前提下又分流域進(jìn)行專門研究，提出了各流域防洪減災(zāi)對(duì)策研究報(bào)告；并匯集多位院士、專家長(zhǎng)期研究的成果和防洪減災(zāi)的具體實(shí)踐，對(duì)一些專門問(wèn)題進(jìn)行了專門研究或綜合分析，撰寫了專題報(bào)告，作為《綜合報(bào)告》的重要補(bǔ)充和說(shuō)明，很有價(jià)值。

生：對(duì)于我的論文寫作您有什么建議嗎

師：要寫好論文，必須和時(shí)代背景、時(shí)代變遷聯(lián)系起來(lái)，現(xiàn)在出了一系列的院士傳記，如潘家錚、朱伯芳等，你要多看看這類傳記，盡可能了解清楚每一個(gè)時(shí)代的背景，再反推他們的做法，就容易理解他們，把人物寫活。我希望你能夠把徐老本質(zhì)性的特點(diǎn)抓住，把一個(gè)人活生生地展示在讀者面前，使得大家明白他是如何成為水利行業(yè)里頭大家都認(rèn)可的專家。

生：謝謝程老師的指導(dǎo)！徐老的一生是報(bào)效祖國(guó)、獻(xiàn)身水利的一生，是尊重科學(xué)、追求真理的一生，令人敬仰。謝謝程老師百忙之中接受我的采訪，我會(huì)努力做好這個(gè)課題，既展現(xiàn)出徐老為新中國(guó)防洪減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展所做出的卓越貢獻(xiàn)，又突出徐老的治水情懷和優(yōu)良品質(zhì)。祝您身體健康，繼續(xù)為祖國(guó)水利事業(yè)添磚加瓦。