專家信息：

張照新，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室處長(zhǎng)、副研究員。

 

資料更新中……

 

科學(xué)研究：

 

研究方向：

大豆產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

 

承擔(dān)的科研情況：

 

1、后過(guò)渡期大豆支持政策研究。

 

2、后過(guò)渡期農(nóng)業(yè)支持政策。

 

3、進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

 

4、十一五重大財(cái)政支農(nóng)政策研究。

 

5、北京市大興區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

 

6、財(cái)政農(nóng)業(yè)投入規(guī)模研究。

 

7、新時(shí)期構(gòu)建農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策研究。

 

8、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式研究。

 

9、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保研究。

 

10、大豆監(jiān)測(cè)預(yù)警。

 

11、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告。

 

12、種糧補(bǔ)貼政策研究。

 

13、完善財(cái)政支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

 

14、龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究。

 

15、大興重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)模式研究。

 

16、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)分析。

 

17、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資料匯編。

 

18、一村一品發(fā)展政策研究。

 

19、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計(jì)分析。

 

20、龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

資料更新中……

 

論文專著：

 

出版專著：

 

1、WTO與中國(guó)大豆簡(jiǎn)明讀本 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社 2006

 

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社 2008

 

發(fā)表論文：

1 2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì) 習(xí)銀生; 宋洪遠(yuǎn); 張照新; 中國(guó)農(nóng)墾 2010-01-15

2 中國(guó)大豆生產(chǎn)與需求分析及展望 張照新; 農(nóng)業(yè)展望 2006-03-20

3 中國(guó)大豆生產(chǎn)與需求分析及展望 張照新; 麥類文摘(種業(yè)導(dǎo)報(bào)) 2006-05-10

4 2006年第一季度大豆市場(chǎng)分析 張照新; 農(nóng)業(yè)展望 2006-05-20

5 新一輪農(nóng)業(yè)談判中的特殊保障機(jī)制問(wèn)題及我國(guó)的立場(chǎng) 劉李峰; 張照新; 新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì) 2006-06-15

6 中國(guó)大豆市場(chǎng)與貿(mào)易分析 張照新; 農(nóng)業(yè)展望 2006-06-20

7 加入WTO后中國(guó)水果貿(mào)易的發(fā)展特征及趨勢(shì) 劉李峰; 張照新; 張晴; 農(nóng)業(yè)展望 2006-09-20

8 中國(guó)三大棉區(qū)比較優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展戰(zhàn)略探討 劉李峰; 張晴; 張照新; 農(nóng)業(yè)展望 2006-11-20

9 貿(mào)易自由化背景下中國(guó)蠶絲貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及展望 劉李峰; 張晴; 張照新; 絲綢 2006-11-30

10 中國(guó)三大棉區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)及發(fā)展戰(zhàn)略探究 劉李峰; 張晴; 張照新; 世界農(nóng)業(yè) 2006-12-10

11 入世以來(lái)中國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易的格局特征及發(fā)展前景 劉李峰; 李東偉; 張照新; 武拉平; 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2006-12-25

12 價(jià)格、質(zhì)量對(duì)超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)影響的實(shí)證研究——來(lái)自消費(fèi)者角度的證據(jù) 劉李峰; 武拉平; 張照新; 中國(guó)農(nóng)村觀察 2007-01-20

13 中國(guó)三大棉區(qū)比較優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展戰(zhàn)略探討 劉李峰; 張晴; 張照新; 麥類文摘(種業(yè)導(dǎo)報(bào)) 2007-01-10

14 2007年第一季度大豆市場(chǎng)形勢(shì)分析 張照新; 孟麗; 農(nóng)業(yè)展望 2007-05-20

15 我國(guó)種子行業(yè)協(xié)會(huì)的功能發(fā)揮與存在問(wèn)題 劉李峰; 田璐; 張照新; 趙澤琨; 中國(guó)種業(yè) 2007-06-15

16 外資進(jìn)入大豆壓榨行業(yè)的分析與思考 張照新; 中國(guó)牧業(yè)通訊 2007-07-25

17 加大扶持力度 促進(jìn)大豆壓榨行業(yè)健康發(fā)展 張照新; 農(nóng)產(chǎn)品加工 2007-07-15

18 我國(guó)糧食補(bǔ)貼政策的框架、問(wèn)題及政策建議 張照新; 陳金強(qiáng); 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 2007-07-23

19 我國(guó)大豆壓榨行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、影響和政策建議 張照新; 飼料廣角 2007-07-25

20 我國(guó)奶業(yè)存在的問(wèn)題該如何解決 張照新; 徐欣; 王維友; 中國(guó)牧業(yè)通訊 2007-08-25

21 當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的問(wèn)題、原因、趨勢(shì)與對(duì)策 張照新; 王維友; 徐欣; 武文; 調(diào)研世界 2007-10-10

22 小麥最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行效果、存在問(wèn)題與對(duì)策——對(duì)江蘇省的調(diào)研報(bào)告 徐欣; 陳潔; 張照新; 中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì) 2007-11-10

23 河南省小麥最低收購(gòu)價(jià)政策調(diào)查報(bào)告 陳潔; 張照新; 徐欣; 調(diào)研世界 2007-11-10

24 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、成效及未來(lái)發(fā)展思路 黃連貴; 張照新; 張濤; 經(jīng)濟(jì)研究參考 2008-06-01

25 中國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)供給和需求——以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為例 朱守銀; 張照新; 張海陽(yáng); 汪承先 管理世界 2003-04-20

26 安徽、河南等部分糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼方式改革的做法、效果、問(wèn)題及政策建議 張照新; 歐陽(yáng)海洪; 張秋霞 管理世界 2003-06-20

27 我國(guó)糧食補(bǔ)貼方式改革的若干問(wèn)題及政策建議 張照新; 歐陽(yáng)海洪; 陳潔 中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì) 2004-03-15

28 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究綜述 張照新; 張海陽(yáng) 信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2004-04-10

29 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與發(fā)展速度非均衡的中國(guó)小城鎮(zhèn)——中國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)小城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告 張照新 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 1999-08-25

30 中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)國(guó)際研討會(huì)主要觀點(diǎn)綜述 張照新; 宋洪遠(yuǎn) 中國(guó)農(nóng)村觀察 2002-01-25

31 中國(guó)農(nóng)業(yè)需要加快發(fā)展的幾個(gè)領(lǐng)域 孔祥智; 韓紀(jì)江; 張照新 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 2000-01-28

32 中國(guó)農(nóng)業(yè)需要加快發(fā)展的幾個(gè)領(lǐng)域 孔祥智; 韓紀(jì)江; 張照新 北京農(nóng)業(yè) 2000-03-05

 

媒體報(bào)道：

中國(guó)糧食短期無(wú)憂 長(zhǎng)期安全需有效市場(chǎng)機(jī)制

——農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心張照新

 

中國(guó)糧食短期無(wú)憂，但城市化進(jìn)程與農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性素質(zhì)下降等問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)期糧食安全的影響不容忽視。

 

全球糧食價(jià)格上漲，部分地區(qū)已出現(xiàn)糧荒現(xiàn)象。4月初，菲律賓發(fā)生了嚴(yán)重的糧食危機(jī)，大米的發(fā)放要在軍警的監(jiān)控下才能進(jìn)行，每人每天限購(gòu)3公斤，以手指上的墨點(diǎn)為標(biāo)記，防止重復(fù)排隊(duì)；4月12日，孟加拉國(guó)大約1000名紡織工人在首都達(dá)卡集會(huì)，抗議米價(jià)上漲，要求增加工資；4月21日，印度東部城市加爾各答舉行大罷工以抗議食物價(jià)格上漲。

 

糧食供應(yīng)緊張的情況迅速傳導(dǎo)到糧價(jià)。3月末，世界最主要大米出口國(guó)泰國(guó)把大米報(bào)價(jià)由每噸580美元提高到760美元，這個(gè)價(jià)格比1月份翻了一番，創(chuàng)下20年以來(lái)的新高。

 

值得關(guān)注的背景是，此輪糧食漲價(jià)，并不僅僅是在亞洲國(guó)家。實(shí)際上自去年始，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大漲，今年1月國(guó)際市場(chǎng)小麥、玉米、大豆、大米價(jià)格比去年同期分別上升98.2%、24.6%、79.1%和20.2%。在糧食漲價(jià)的背后，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全球有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)正面臨糧食危機(jī)。

 

在這一全球性糧食危機(jī)中，中國(guó)要從容得多，并沒(méi)有出現(xiàn)因糧食而引發(fā)的問(wèn)題。

 

4月6日，溫家寶總理在河北考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)指出，中國(guó)人完全有能力解決自己的吃飯問(wèn)題。

 

國(guó)家現(xiàn)有1.5億噸到2億噸的儲(chǔ)備糧，庫(kù)存水平比世界平均水平多一倍。

 

在全球普遍遭遇糧食問(wèn)題時(shí)，中國(guó)糧食所面臨的現(xiàn)狀是什么？是否有完善的糧食預(yù)警機(jī)制？如何才能防患于未然，避免由于糧食短缺漲價(jià)而產(chǎn)生更深層次的問(wèn)題？農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室主任張照新博士對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

 

全球生物能源熱 造成糧食整體漲價(jià)

 

《數(shù)字商業(yè)時(shí)代》（以下簡(jiǎn)稱DT）：國(guó)際糧價(jià)上漲已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織大米價(jià)格總指數(shù)，1月以來(lái)，國(guó)際大米價(jià)格暴漲約20%。這一輪糧價(jià)大漲的原因主要有哪些方面？

 

張照新：關(guān)于糧價(jià)上漲的原因，國(guó)際和國(guó)內(nèi)是不同的。總體來(lái)看，有三方面原因：第一是生物能源。隨著這幾年國(guó)際石油的大幅上漲，發(fā)達(dá)國(guó)家像美國(guó)、歐盟，甚至包括南美等都在力圖通過(guò)生物能源轉(zhuǎn)化替代能源，建立能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。比如玉米轉(zhuǎn)化乙醇、豆油轉(zhuǎn)化成柴油等。由于農(nóng)作物生產(chǎn)的替代性和聯(lián)動(dòng)性，造成糧食整體漲價(jià)。

 

第二是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的增加和升級(jí)。這些年來(lái)，包括非洲一些國(guó)家政局逐漸穩(wěn)定，生活水平日漸提高，人口對(duì)糧食的消費(fèi)量、消費(fèi)水平都在逐漸提高，造成需求增加。但是相對(duì)生物能源來(lái)說(shuō)，屬于平穩(wěn)增長(zhǎng)，生物能源對(duì)糧食的需求量爆發(fā)得更快。

 

第三個(gè)原因主要是生產(chǎn)成本的上漲。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化利用率比較高的地方，運(yùn)費(fèi)等都在大幅上漲，實(shí)際導(dǎo)致了糧食的生產(chǎn)成本也不斷上漲。

 

DT：全球掀起的生物能源熱潮，在一定程度上帶動(dòng)了糧食，尤其是玉米價(jià)格的飆升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2007年生產(chǎn)乙醇燃料消耗掉的玉米占總產(chǎn)量的30%，這在很大程度上造成了玉米出口量的減少。另外，2007年歐洲和世界其他地區(qū)的糧食收成普遍不好，在這樣的背景下，有沒(méi)有可以控制糧價(jià)的方法呢？

 

張照新：可以通過(guò)控制生物能源來(lái)減少需求，機(jī)器吃糧食可比人的胃口大很多。

 

短期來(lái)說(shuō)，控制生物能源發(fā)展的速度，是控制糧價(jià)的一個(gè)有效方法。比如我國(guó)2006年、2007年玉米大幅漲價(jià)，就是因?yàn)闁|北地區(qū)興起了一批用玉米生產(chǎn)乙醇的企業(yè)，玉米需求上漲得非常快。2006年末，國(guó)家發(fā)改委下文控制生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)，玉米價(jià)格很快回落。這輪糧食價(jià)格上漲會(huì)持續(xù)多久，短期主要取決于生物能源的發(fā)展程度，長(zhǎng)期上還要看生產(chǎn)技術(shù)的突破，比較具體的時(shí)間很難說(shuō)。

 

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)落后 加劇糧食短缺矛盾

 

DT：糧食短缺從歷史上看，也出現(xiàn)過(guò)幾次類似的波動(dòng)，但是感覺(jué)遠(yuǎn)沒(méi)有像今天這樣矛盾這么集中，這是為什么呢？

 

張照新：應(yīng)該說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)就留下了糧食短缺隱患，只不過(guò)是當(dāng)時(shí)由于糧食供大于求，因此人們忽略了潛在的隱患。為什么這么說(shuō)呢？原因是上世紀(jì)80年代以后，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)長(zhǎng)期沒(méi)有重大突破。

 

從歷史上看，二戰(zhàn)后由于糧食短缺，爆發(fā)了一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)的綠色革命，比如六七十年代的雜交水稻、化肥、農(nóng)用薄膜等技術(shù)。隨后，尤其是上世紀(jì)80年代到90年代后期，全球的糧食總量呈現(xiàn)供大于求的樂(lè)觀狀態(tài)，使人們忽略了對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的研究，這方面基本處于原地踏步狀態(tài)。

 

盡管糧食產(chǎn)量在提高，但主要是原來(lái)技術(shù)的推廣，產(chǎn)量的增幅跟不上需求的增幅。

 

到今天，一方面是全球通貨膨脹不斷加劇，另一方面是生物能源技術(shù)在短期內(nèi)消化了大量的糧食，此外全球人口對(duì)糧食的需求也在不斷增加，因此這些因素集中在一起，就產(chǎn)生了更大的糧食短缺現(xiàn)象。某種意義上，長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)停滯，造成了今天的隱患。

 

DT：目前來(lái)講，有沒(méi)有新的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)可以代替現(xiàn)在的技術(shù)？

 

張照新：目前的轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要用于提高作物的抗逆性，還沒(méi)有應(yīng)用到增產(chǎn)的方向上。

 

如果新技術(shù)能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)上的重大突破，全球糧食供求可能會(huì)出現(xiàn)新的局面。

 

中國(guó)糧食短期無(wú)憂 長(zhǎng)期堪憂亟待解決

 

DT：近期我國(guó)米價(jià)及其他糧食價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，哪些因素起到了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)米價(jià)的作用？國(guó)際米價(jià)是否將最終影響中國(guó)？

 

張照新：在我國(guó)糧食作物中，大豆是比較特殊的，它的價(jià)格是國(guó)內(nèi)與國(guó)際并行的，也就是統(tǒng)一的。這是因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)四大糧食作物中，只有大豆實(shí)行單一關(guān)稅，只要付了關(guān)稅就可以自由進(jìn)口，這樣大豆的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格是統(tǒng)一的。但是玉米、小麥和水稻的進(jìn)出口都有配額，不允許隨便進(jìn)出口。因此稻米、小麥和玉米的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)基本上是分割的，這三種產(chǎn)品的價(jià)格主要取決于國(guó)內(nèi)供求。

 

實(shí)際上到去年年底為止，小麥、玉米、水稻價(jià)格基本比較穩(wěn)定，上漲的主要是大豆。今年國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格并沒(méi)有多大變動(dòng)，玉米和水稻價(jià)格實(shí)際上是下跌的，這三種產(chǎn)品和國(guó)際市場(chǎng)是分割的，它們的價(jià)格主要取決于國(guó)內(nèi)的供求關(guān)系。不過(guò)因?yàn)榇蠖節(jié)q價(jià)，可能刺激農(nóng)民減少玉米種植改種大豆，從這個(gè)角度講，國(guó)際市場(chǎng)的大豆價(jià)格可能會(huì)帶動(dòng)玉米價(jià)格的上漲。

 

國(guó)際米價(jià)對(duì)中國(guó)可能有影響，但是幅度不大，主要是由于我們?cè)谶M(jìn)出口這里的控制。我覺(jué)得國(guó)內(nèi)的米價(jià)應(yīng)該會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。

 

DT：有觀點(diǎn)認(rèn)為，就目前情況來(lái)看，中國(guó)的糧食問(wèn)題并不突出，儲(chǔ)備較為充足。但也有測(cè)算說(shuō)我國(guó)目前每年有15％的農(nóng)產(chǎn)品需要依靠進(jìn)口。那么中國(guó)糧食問(wèn)題的現(xiàn)狀究竟如何？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是否樂(lè)觀？

 

張照新：中國(guó)的糧食狀況，引用中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生教授的話是“短期無(wú)憂，長(zhǎng)期堪憂”。短期保持供求平衡沒(méi)有問(wèn)題。我們的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，水稻、小麥、玉米三大類糧食現(xiàn)在的狀態(tài)都是供大于求的，庫(kù)存量也比較大。而且近幾年，政府對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)投入很慷慨。中國(guó)具有足夠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，若在中低產(chǎn)田改造和推廣旱作技術(shù)上做得好，增產(chǎn)潛力還是很大的。需求方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)認(rèn)為我國(guó)每年的糧食需求增長(zhǎng)量約為80億斤，現(xiàn)在的情況供應(yīng)略大于需求，這個(gè)需求增長(zhǎng)幅度在5年內(nèi)都沒(méi)有大問(wèn)題。

 

但是長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)不太樂(lè)觀。首先，整個(gè)中國(guó)城市化進(jìn)程非常快，東部、中部很多糧田轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)要守住18億畝耕地底線，堅(jiān)決不動(dòng)搖。

 

另外，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性素質(zhì)下降的問(wèn)題。目前農(nóng)村人口中大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，留守的多為老人、婦女和兒童，這些人接受新技術(shù)的能力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，先進(jìn)技術(shù)的普及就相對(duì)困難。對(duì)此，國(guó)家正在推行兩類措施：第一是農(nóng)民培訓(xùn)，主要針對(duì)留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。第二是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就是把一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到專業(yè)化組織來(lái)做，通過(guò)提高他們的服務(wù)水平，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部對(duì)此非常重視。

 

CPI高企之下 糧食問(wèn)題是重中之重

 

DT：近期，糧食問(wèn)題越來(lái)越引起各方面的廣泛重視，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門都出臺(tái)了一些政策措施。在當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)上漲、國(guó)內(nèi)CPI壓力高居不下的背景下，政府的這些政策是否能有效解決這一問(wèn)題？

 

張照新：糧食價(jià)格會(huì)影響畜產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都有舉足輕重的作用。今年我國(guó)政府工作的重中之重是控制CPI，而按照恩格爾系數(shù)計(jì)算的CPI中食物消費(fèi)占到1/3，所以控制CPI的重點(diǎn)之一就是控制糧價(jià)。控制糧價(jià)和保證生產(chǎn)實(shí)際上是一個(gè)兩難的問(wèn)題。最近農(nóng)資價(jià)格上漲幅度比較快，最高的比去年漲了58%，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響是比較大的，因?yàn)檗r(nóng)民算的是投入產(chǎn)出的比。

 

相關(guān)的調(diào)控措施分長(zhǎng)期和短期兩方面。短期內(nèi)肯定是通過(guò)限制出口、限制糧價(jià)等，但是長(zhǎng)期來(lái)看，更多的需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣技術(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，通過(guò)數(shù)量上的供求關(guān)系來(lái)控制糧食價(jià)格，這才應(yīng)該是一個(gè)可持續(xù)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)方式。

 

提高農(nóng)民種地的積極性并不難，只要通過(guò)投入性、技術(shù)性、包括收入性補(bǔ)貼這樣的方式來(lái)保證農(nóng)民收入，他們就會(huì)有積極性，從而鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，這樣就保證了糧價(jià)的穩(wěn)定。目前的政策，整體來(lái)說(shuō)可以在一定時(shí)期內(nèi)保持國(guó)內(nèi)糧食的供求平衡。

 

糧食預(yù)警機(jī)制不健全 美國(guó)作法值得借鑒

 

DT：最近菲律賓等國(guó)的糧荒危機(jī)讓公眾重新關(guān)注糧食安全問(wèn)題。最近溫家寶總理在農(nóng)村視察時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)“手中有糧，心中不慌”。從防患于未然的角度來(lái)看，我國(guó)的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)是否足夠完善？

 

張照新： 從進(jìn)入WTO開(kāi)始，國(guó)家各部門，包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部就設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警小組，一直在做這方面的事，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)力度比較小。由于以前政府是以管理生產(chǎn)為主，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工作方式、思想觀念都很難迅速調(diào)整為宏觀調(diào)控的思路，所以仍然需要不斷總結(jié)和摸索，逐漸去靈活掌握。

 

發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)非常重視信息的分析整合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)，從而非常有利于美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了美國(guó)農(nóng)民的積極性。

 

其實(shí)，無(wú)論是保證糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制還是糧食安全的預(yù)警機(jī)制都要有一個(gè)合理有效的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要通過(guò)價(jià)格漲跌來(lái)調(diào)節(jié)供求平衡。

 

DT：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)分布不均，糧食供求區(qū)域性矛盾一直存在。運(yùn)輸、儲(chǔ)備問(wèn)題制約了產(chǎn)銷之間的銜接，很大程度上影響了糧食收購(gòu)和銷售價(jià)格。這是否是我國(guó)糧食市場(chǎng)需要解決的重要問(wèn)題？中儲(chǔ)糧的運(yùn)作模式目前是否可以有效防止這種情況？

 

張照新： 中儲(chǔ)糧公司在最低收購(gòu)價(jià)上發(fā)揮了很大的作用。但是在協(xié)調(diào)產(chǎn)銷區(qū)的機(jī)制方面可能還需要進(jìn)一步提高。這與我國(guó)的儲(chǔ)備體制有關(guān)，分級(jí)儲(chǔ)備涉及到地方財(cái)政，其中涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，因此執(zhí)行起來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。我認(rèn)為取消地方儲(chǔ)備，集中由國(guó)家的中央儲(chǔ)備來(lái)承擔(dān)主要責(zé)任的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，可能是協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的運(yùn)輸儲(chǔ)備問(wèn)題更好的解決辦法。

 

張照新小檔案

 

職務(wù)：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 副研究員

 

關(guān)注、研究方向：大豆產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

 

糧價(jià)高企，全球恐“荒”

 

1.聯(lián)合國(guó)預(yù)言一億人將陷入饑荒

 

聯(lián)合國(guó)4月22日表示，食品價(jià)格上漲引發(fā)“無(wú)聲的海嘯”，將令全球超過(guò)一億人陷入饑荒。援助組織表示，產(chǎn)糧國(guó)如果限制出口，會(huì)使情況變得更糟。

 

聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署(WFP)執(zhí)行干事約塞特•施林說(shuō)，人為的糧食短缺加劇了危機(jī)，“過(guò)去三年間，世界糧食消費(fèi)量超過(guò)了產(chǎn)量，因此糧食存量減少。”糧食價(jià)格上漲使得WFP沒(méi)有足夠資金購(gòu)買所需糧食，不得不削減了對(duì)塔吉克斯坦、肯尼亞、柬埔寨等地學(xué)校的糧食供應(yīng)。

 

WFP在去年時(shí)預(yù)計(jì)今年資金需求將為29億美元，而現(xiàn)在因?yàn)樾←湣⒋竺缀陀衩椎葍r(jià)格均勁揚(yáng)，估計(jì)得將其提高25%。

 

2.泰國(guó)大米每噸逾千美元

 

4月24日，全球最主要大米輸出國(guó)泰國(guó)的100%B級(jí)白米報(bào)價(jià)當(dāng)日升穿每噸1000美元，創(chuàng)下歷史新高。由于供應(yīng)緊張，分析認(rèn)為米價(jià)很可能繼續(xù)上升。

 

市場(chǎng)人士指，泰國(guó)100%B級(jí)白米離岸價(jià)介乎每噸1000至1080美元，高于上周的每噸950美元，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1月的383美元。

 

泰國(guó)的大米出口量占全球總交易量的近三分之一，該國(guó)一再表示不會(huì)實(shí)施任何限制，這一態(tài)度得到了廣泛歡迎。

 

3.委內(nèi)瑞拉宣布玉米高粱價(jià)格提高30%

 

4月24日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯宣布部分提高糧食價(jià)格。此價(jià)格政策針對(duì)種糧戶，玉米價(jià)格將從每公斤0.26美元，上調(diào)整到每公斤0.36美元；高粱價(jià)格從每公斤0.2美元，調(diào)整到每公斤0.26美元。委政府還將向委玉米種植戶每公斤補(bǔ)貼0.33美元。

 

4.巴西限制從公共糧倉(cāng)出口大米

 

巴西農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)斯特凡內(nèi)斯4月23日宣布，為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)控制糧食價(jià)格，巴西政府已經(jīng)停止從公共糧倉(cāng)出口大米，并且希望私人部門也停止出口。

 

斯特凡內(nèi)斯說(shuō)，巴西大米可以自給自足，有少量多余庫(kù)存，但考慮到國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格已經(jīng)創(chuàng)下最高紀(jì)錄，進(jìn)口越來(lái)越難，所以最好還是首先保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。巴西實(shí)用經(jīng)濟(jì)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，巴西市場(chǎng)50公斤袋裝大米的收購(gòu)價(jià)在最近一個(gè)月內(nèi)上漲了41%。巴西公共糧倉(cāng)現(xiàn)有大米160萬(wàn)噸，平均每年出口大米80萬(wàn)噸。

 

5.美國(guó)芝加哥糙米期貨再現(xiàn)大面積漲停

 

4月22日芝加哥期貨交易所(CBOT)的糙米期貨再現(xiàn)大面積漲停行情。7月交貨合約上漲50美分，收于每英擔(dān)24.2美元。其余月份合約也紛紛達(dá)到漲停限制。

 

美國(guó)農(nóng)業(yè)部21日晚些時(shí)候公布的農(nóng)作物進(jìn)度報(bào)告顯示，美國(guó)大米種植嚴(yán)重滯后于往年。截至20日，美國(guó)大米種植僅完成了26%，大大落后于前5年平均43%的進(jìn)度。市場(chǎng)擔(dān)心美國(guó)2008年的大米產(chǎn)量將會(huì)因此下降，從而刺激期貨價(jià)格飆升。交易員普遍認(rèn)為，全球大米市場(chǎng)需求強(qiáng)勁導(dǎo)致供給吃緊的基本面并沒(méi)有改變，這也決定了大米價(jià)格的中長(zhǎng)期走勢(shì)。進(jìn)入2008年以來(lái)，CBOT糙米期貨價(jià)格的累計(jì)漲幅已超過(guò)70%。

 

"此輪糧食漲價(jià)，并不僅僅發(fā)生在亞洲國(guó)家。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全球有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)正面臨糧食危機(jī)。"

 

"國(guó)際米價(jià)對(duì)中國(guó)可能有影響，但是幅度不大。主要是由于在中國(guó)，玉米、小麥和水稻的進(jìn)出口都有配額，不允許隨便進(jìn)出口。"

 

"取消地方儲(chǔ)備，集中由國(guó)家的中央儲(chǔ)備來(lái)承擔(dān)主要責(zé)任的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，可能是協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的運(yùn)輸儲(chǔ)備問(wèn)題更好的解決辦法。"

 

來(lái)源：《數(shù)字商業(yè)時(shí)代》2008年第9期