為貫徹落實中央和省委省政府關于深化科技體制改革的工作要求,按照科技部和四川省委、省政府工作部署,四川省科技廳通過采取多項措施積極推進科技計劃管理改革,十大科技計劃管理改革工作措施穩步推進。
一、圍繞產業鏈部署創新鏈頂層設計重大科技計劃項目
(一)圍繞產業鏈部署創新鏈、匹配資金鏈,組織凝煉重大技術集成攻關項目。針對重點產業及其關鍵技術、技術瓶頸及人才狀況進行了調研,著重從產業鏈、創新鏈對經濟社會發展的貢獻,著眼未來經濟發展潛力,按照四川特色、優勢和專有三個標準梳理、凝練產業鏈和創新鏈關鍵技術、共性技術、瓶頸技術,平臺及人才等產業類項目,共梳理了132項重大關鍵共性技術并納入2014年度計劃予以大力支持。
(二)編輯了圍繞產業鏈部署創新鏈系列報告。按照有限目標、有限時段、有所為有所不為的要求,編輯了《關于生豬產業鏈創新鏈的報告》、《關于現代中藥產業鏈創新鏈的報告》、《關于信息安全產業鏈創新鏈的報告》等12個圍繞產業鏈部署創新鏈、完善資金鏈頂層設計重大科技攻關系列專項報告,指導我省圍繞產業鏈部署創新鏈工作。
(三)加大資金支持力度,支持產業鏈創新鏈上重大項目、平臺、人才。2014年爭取部省財政科技項目資金15億元,增幅達到32%。2014年立項項目2519項,下達執行經費13億元。組織2015年第一批省級科技計劃擬立項項目2213項,經費10.5億元。
二、研究制定了進一步完善規范科技計劃管理相關辦法
通過制定科技計劃相關管理辦法,進一步推動科技計劃管理改革,四川省科技廳制定并印發實施了《四川省科技計劃與專項資金后補助管理規定》、《四川省應用研究活動評價辦法(試行)》和《四川省產業化研究開發活動評價辦法(試行)》,制定了《四川省人民政府關于改進加強省級財政科研項目和資金管理的實施辦法》(送審稿)并報送省政府,起草了《四川省轉移支付科技項目管理暫行規定》(送審稿)、《關于組織四川省重大科技項目的實施方案》(征求意見稿)和《重大科技項目評價辦法》,進一步修訂了《驗收管理辦法》。
三、改革創新重大科技項目組織方式和立項生成機制,全省重大科技項目70%以上由企業牽頭實施
按照圍繞產業鏈部署創新鏈完善資金鏈要求,改革重大科技項目的組織方式,創新科技計劃項目立項長效機制,堅持重大任務和重大需求導向,實施“自上而下組織”和“自下而上申報”相結合的組織申報模式。實施科技項目專家網上評審制與重大項目專家咨詢制相結合的評價機制。圍繞產業鏈部署創新鏈頂層設計重大科技計劃項目,2014年全年支持100萬元以上的重大科技項目546項,經費76065萬元,占2014年全年總經費的59%。由企業或企業牽頭承擔的重大項目452項,經費56595萬元,占重大科技項目經費的74%。
四、吸納創新實力強的企業參與重大科技計劃項目的決策、規劃和組織
吸納創新實力強的企業管理人員和科技人員參與項目需求征集、指南編制、產業技術路線設置、國家中長期規劃中期評估等咨詢論證工作,組建了有企業優秀管理人員和科技人員參與的科技廳專家工作團隊。
五、實施后補助支持方式和科技計劃項目查新試點
支持后補助的項目197項,經費9820萬元。委托四川省科學技術信息研究所對60個項目進行了查新。
六、啟動建設統一規范的四川省科技管理信息系統
進一步完善科技管理信息系統,在現有各類科技計劃(專項、基金等)科研項目數據庫的基礎上,按統一的數據結構、接口標準、信息安全規范要求起草了《科技管理信息系統技術方案和建設方案》,推進建設四川省科技管理信息系統。
七、制定方案,啟動四川省科技報告制度建設工作
進一步創新科技管理機制,促進科技成果的開放共享,深化科研誠信管理和科技評價機制,以國家科技報告制度建設為指導,結合四川實際,起草實施了《四川省科技報告制度建設工作方案》。截止2014年底,回溯編寫了724份科技報告并已上線。
八、鼓勵各方參與,集中開展了申報指南專家咨詢論證和輔導培訓
一是省科技廳建立了來自企業、科研院所、省級相關部門等各方參與的指南論證長效機制,專家對指南進行咨詢論證,改進完善科研項目管理流程,改革科研項目指南制定和發布機制,促進科學化、民主化決策。二是集中開展項目申報咨詢輔導培訓。針對在項目申報過程中存在的一些共性問題、申報流程以及申報過程中需要注意、把握和需要解決的問題集中進行現場交流、現場提問題現場解答。
九、加強科技計劃項目監督檢查,建立強化整改任務落實責任制
進一步落實省級科技計劃項目實施及經費管理使用監督檢查中發現問題進行整改的要求,對問題進行了梳理,提出了整改措施,落實了整改任務責任制。
十、主動作為,牽頭負責科技支撐服務56個重大產業項目的順利推進性
根據四川省委、省政府建立56個重大產業項目協調推進機制的要求,四川省科技廳成立了支撐服務56個重大產業項目協調推進小組及辦公室,部署了科技支撐服務56個重大產業項目的工作目標、工作內容、時間進度和責任分工,制定了工作要求,建立了督查考核機制和市(州)科技局聯動機制。積極組織企業申報省級科技計劃項目,2015年第一批擬對18家企業19個項目予以經費支持3260萬元。