2014年山東省自主創新及成果轉化專項共立項279項,安排財政資金12億元,其中重大關鍵技術招標項目5項,自主創新項目145項,成果轉化項目115項,科技先導資金項目14項。通過專項的實施,預期帶動180億元社會和金融資本投入項目研發和成果轉化,相當于2013年全省R&D投入的15%,其中金融資本達到30億元,超過前幾年投入的總和。項目完成后,預計新增產值660億元,利稅200億元,申請發明專利1052項,軟件著作權254項,國家標準52項,推動全省自主創新水平不斷提高。立項項目具有以下特點:
一、堅持問題導向,促進科技與經濟結合
1.緊扣轉型升級需求。落實省委、省政府戰略部署,根據全省產業轉型升級方案要求,加強了專項支持方向的頂層設計,圍繞鋼鐵、紡織、建材、造紙、食品、有色金屬、輪胎橡膠等傳統產業以及新材料、高端裝備、生物醫藥、電子信息等戰略新興產業,聚焦轉型升級重點工作,系統分析技術需求,圍繞創新鏈各個環節統籌布局,為推動全省產業轉型升級提供科技支撐。
2.突出重大共性關鍵技術突破。堅持問題導向,結合全省實際,圍繞藍色經濟、糧食安全、信息安全、高端裝備和大氣污染防控等重點任務,組織實施“透明海洋”科技創新工程、小麥增產科技支撐計劃、信息系統核心裝備技術創新計劃、工業機器人核心部件創新計劃和大氣污染防控技術創新及示范等重大關鍵技術項目,社會反響良好。經過公開答辯,吳立新院士團隊、趙振東院士團隊和浪潮集團等國內優勢科研團隊成功中標,其理論創新成果和重大技術突破將引領全省乃至全國相關領域的創新發展。
3.堅持項目、平臺、人才一體化發展。專項組織形式上進一步突出了協同創新,充分發揮創新平臺、高端人才、技術創新聯盟等帶動作用,引導高校、科研單位和企業以市場化合作的方式共同承擔項目,推動創新資源的合理配置。145個自主創新項目中,有9個國家級工程技術研究中心、77個省級工程技術研究中心、3個國家重點實驗室、40個省重點實驗室、32個院士工作站和26個省級以上產業技術創新聯盟單位承擔項目,有22人院士,16名千人計劃人才,4名“長江學者”, 38名“泰山學者”參與項目的實施。
4.加強創新型產業集群培育。以培育創新型產業集群為目標,重點支持了濟南智能輸配電、淄博高分子材料、東營石油裝備、煙臺化工新材料、威海現代醫藥5個產業集群, 通過突破共性關鍵技術和核心產品,引導產業鏈上下游的企業加強創新鏈銜接,推動集群跨越式發展。預計通過2-3年的集群培育,將新增過千億創新型產業集群2個。
5.注重與國家科技計劃銜接。充分利用好國家創新資源實施專項,提高項目技術水平和轉化效益。山東羅欣藥業有限公司、齊魯制藥有限公司、煙臺榮昌制藥有限公司在承擔專項的基礎上,相關技術和產品今年獲得國家重大科技專項7410萬元支持,保證了項目預期目標的實現,也為國家科技重大專項的創新成果落地山東創造了條件。
6.推進科技金融融合創新。進一步發揮財政資金的引導作用,豐富支持手段,在原有后補助、貸款貼息的基礎上,組織實施山東省科技成果轉化先導資金項目,對10個市的14個創投機構給予先導資金支持,帶動相關創投機構約20億元資金投向科技創新領域,將有力促進科技成果轉化和科技型企業發展。
二、按照深化科技體制改革的要求加強項目組織管理
1.實行立項全過程信息公開。為保證專項立項過程的公平、公正,進一步加大信息公開力度,實行開門評項目,聘請科研工作者擔任社會監督員,實時公開評標專家名單,公開專家評分和計分方法,公示擬立項項目和立項依據,及時處理異議并向社會公開。這一系列改革措施,增加了立項過程的透明度,得到社會各界的好評。
2.實行更加科學靈活的支持方式。改革財政科技資金撥付方式,按照項目實施進度,實行績效基礎上的分年度、分類別、按需求撥付。對立項項目進行創新績效評估,視評估情況采取貸款貼息、后補助、獎勵等多種支持方式,對特別優秀的項目、人才或團隊給予持續支持。
3.改革專項的評審方式。專項評審更加注重尊重創新規律,更加注重人才團隊引進和培養、創新平臺建設,更加注重項目的潛力和發展前景,更加注重解決科技型小微企業創新最初“一公里”的需求。