青島市加快實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，大力發展技術市場，充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，有力地推動科技成果向現實生產力轉化。2013年全市技術合同交易額達到35.42億元，對經濟增長的帶動效應不斷提升。
    一、深化科技管理體制改革，完善促進科技成果轉化的生態環境
    青島把發展技術市場作為科技體制改革攻堅克難的突破口，強化科技成果轉移轉化和資本化、產業化的戰略研究和頂層設計，轉變由政府分配資源、行政主導項目的傳統觀念，堅持“市場配置科技資源、利益驅動創新創業”，出臺一系列促進科技成果轉化的政策措施，有力地地活躍了技術市場交易。
    （一）改革技術市場管理服務機制。今年4月份，青島市政府出臺《關于加快推進科技改革發展的若干意見》，圍繞推動科技成果轉化等3個方面提出10大改革任務和32項改革舉措，全面落實職能轉變和簡政放權。市科技局將技術合同認定登記、科技成果評價、科技成果登記、技術轉移機構認定等職能放權給技術市場行業服務機構；以政府購買服務方式，取消技術合同登記和科技成果評價服務費。改革紅利立即顯現，2013年盡管受“營改增”因素影響，全市技術合同交易額仍實現同比增長40%，今年前三季度依然保持40%的增幅。
    （二）加快技術轉移立法。2013年啟動《青島市技術轉移促進條例》立法工作，在法律方面確保改革的制度化建設。堅持邊探索、邊研究、邊規范，先后開展技術交易市場法律、海洋技術轉移立法、科技成果掛牌交易規則、科技成果標準化評價、科技成果掛牌交易作價入股技術合同規程、技術轉移商業模式法律等方面的研究，出臺了《青島市技術轉移服務規范》、《青島市科技咨詢業服務規范》，為即將出臺的國家《促進科技成果轉化法》在地方的貫徹落實進行了積極探索。
    （三）激勵科技成果轉移轉化。出臺了《促進科技成果轉化技術轉移后補助資金管理辦法》等若干扶持政策，對科技成果掛牌交易、企業購買科技成果、技術轉移機構、技術市場行業服務、技術經紀人培訓以及高校院所技術咨詢和服務六個方面進行補助，2013年財政科技資金投入500萬元設立補助資金進行試點，今年增加至4000萬元。主要有兩個方面特點：一是遵循財政科技投入方式的改革方向，按照“財政資助中介、中介服務企業”的理念，以后補助的方式，激活科技中介市場；二是政策扶持力求精準，改“漫灌”為“滴灌”，針對技術市場發展的階段性問題，補助高校院所的成果輸出和中小企業的成果吸納，以降低創新風險，減少研發成本，激活創新需求，促進成果轉化。
    （四）出臺創新創業扶持政策。市政府出臺《激勵創新創業加快科技企業孵化器建設與發展若干政策》，加快推進“千萬平米孵化器建設工程”，圍繞孵化器建設與運營、公共研發平臺、投融資服務、人才引進等方面制定優惠政策。部分政策具有較強的突破性，如以工業用地建設的孵化器可分割轉讓，以儀器設備融資租賃等方式建設公共研發平臺，鼓勵科技人員離崗創業等，極大地調動了社會力量參與孵化器建設運營的積極性，激發了科技人員創新創業熱情。目前，全市已建和在建孵化器面積913萬平米，投入使用379萬平米，其中民營資本投入建設資金119億元，占孵化器建設總投入的45%；孵化器數量由2012年初的35家增加到62家，入駐企業數量翻番，超過2000家，引進高水平人才8000余人。大賽、沙龍、培訓、創客等各類服務活動日益活躍，“孵化器”已成為青島創新創業的代名詞。
    二、大力培育和繁榮技術市場，加快科技成果轉化
    技術市場是促進科技成果轉化的主要渠道。青島把2013年確定為“科技成果轉化年”，遵循“放開、搞活、扶持、引導”原則，下大氣力推進技術市場建設。全市技術轉移機構由2012年初的8家，增至目前的96家，在全國副省級城市排名由2012年的第15位上升至第8位。
    （一）完善技術市場服務體系。針對全市技術市場不繁榮、中介機構小散弱、技術交易不活躍等突出問題，出臺了《青島市科技成果轉化技術轉移體系建設方案》，建立“政府、行業、科技中介、技術經紀人”四位一體的技術市場服務體系，厘清政府與市場的關系，更好地發揮市場對技術研發方向、要素價格和各類創新要素配置的導向作用。啟動技術市場“十百千”建設工程，計劃到2016年，實現10家國家技術轉移示范機構、100家市級技術轉移機構和1000名技術經紀人的建設目標。
    （二）搭建市場化公共服務平臺。在青島國家高新區建成青島技術交易市場和藍海技術交易網，吸引60多家中介機構入駐開展服務，基本做到“天天有活動、周周有主題、月月有專場”。遵循“市場大家建、規則大家定”行業規范自律模式，由技術轉移機構共同發起制定了全國首個科技成果掛牌交易規則和科技成果作價入股技術合同規程，探索建立技術轉移機構“主協調人（TMC）”的商業模式。掛牌交易規則推出3個月來，掛牌項目達到208項，實現交易42項，交易額3997萬元。通過技術轉移機構保薦掛牌制度設計，有效解決了高校院所成果的確權、授權、評估等難題，促進了技術成果的公開交易和轉移。年初舉辦的首次科技成果拍賣會成功拍賣4項科技成果，成交金額1095萬元。青島恒佳偉技術服務有限公司通過競買獲得青島科技大學一項科技成果之后，通過技術集成、熟化和二次開發，已向多家企業進行專利許可，實現了技術的資本化和證券化。
    （三）加強技術市場人才隊伍建設。由行業服務機構組織，全面開展科技中介機構、技術經紀人和科技成果評估師的培訓、認定和考核。有資質的技術經紀人快速增至267人，首批70名科技成果評估師獲得資質。技術經紀人和科技成果評估師作為一種新興高端職業，吸引了包括律師、教授、醫生、專利代理人、注冊咨詢師在內的專業人士加盟。
    三、創新財政科技經費使用方式，強化科技金融對成果轉化的支撐
    改革財政科技資金使用，加快科技金融融合，綜合運用科技風險投資、科技信貸、科技保險、資本運營等模式，引導社會資本參與科技創新創業，加速科技成果轉化。全市財政科技經費中無償撥款項目資金占比逐年降低，分別由2012年的60%降至2013年的52%和2014年的38%。
    （一）搭建科技資本運營平臺。今年10月，組建青島高創科技資本運營有限公司，按照“政府資金引導、多元化融資、多業態經營、市場化運作、社會化服務”的原則，結合科技體制改革和國企改革，廣泛吸納社會資本參與，打造功能性科技資本運營平臺，構建財政科技資金管理、國有資本運營、混合所有制實體運作三層架構科技金融體系，通過出資參股企業和出資引導基金等方式，在資本層面進行運作，統籌和有效配置科技創新資源。資本運營公司首期注資超過2億元，三年內將增至10億元規模。
    （二）創新成果轉化支持方式。綜合采用“撥、投、貸、補、獎、買”等多種方式支持科技創新。“撥”，指無償資助，主要支持應用基礎和公益類科研項目等。“投”，指股權投資，設立天使投資基金、成果轉化基金等各類科技風險投資基金，支持初創企業“首投”。通過財政科技資金階段出資、跟進出資和風險補償等方式，引導社會資本組建了4支天使投資組合基金，規模達4.2億元，已完成投資項目12個，投資額5110萬元。正在組建全國第一個專項用于海洋科技成果轉化的基金，以“做市商”的方式，活躍技術市場交易，引導專業化技術轉移機構由傳統的咨詢中介服務向資本運作轉型，引導風險投資基金由投資中后期的成熟企業向投資科技成果轉化而形成的初創期企業轉型。“貸”，指科技信貸，設立科技信貸風險補償準備金池和貸款貼息專項資金，支持初創企業“首貸”。市、區兩級財政分別出資，引導社會擔保機構和銀行按照一定比例出資，建立了覆蓋全市的12個科技信貸風險補償準備金池，開展知識產權質押等信用貸款，實現市級財政科技資金40倍放大，累計為95家科技型中小企業提供組合貸款8.55億元。“補”，指事后補助，主要對技術交易、知識產權、創業孵化和研發投入等進行后補助。“獎”，指獎勵，主要對各類創新平臺予以獎勵。“買”，指政府購買服務，主要購買成果評價、科技和專利文獻、大型儀器設備共享等公共服務，降低企業創新創業成本。