吉林省委十屆三次全會(huì)做出加快把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的重大決策，將推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面。為加快培育醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)，成立了由科技廳牽頭的省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組辦公室，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)與公共服務(wù)功能，突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，著力加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極推進(jìn)以基地建設(shè)為載體的產(chǎn)業(yè)集聚，取得了明顯成效。
    2013年，吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2010億元，是2009年的3.5倍，年均增幅37%。全省醫(yī)藥工業(yè)總量居全國第5位，比2009年提升了2位。中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，連續(xù)十余年居全國首位。2014年1-7月，全省規(guī)模以上醫(yī)藥健康工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值810.1億元，同比增長21.6%，較全省規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增速高出8.1個(gè)百分點(diǎn)。
    一、主要推進(jìn)工作
    （一）突出抓好頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)體系。籌建中藥科技產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已形成全省上下成線、左右成網(wǎng)的組織推進(jìn)工作體系和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)控運(yùn)行制度。以科技部門為主導(dǎo)的組織推進(jìn)體制，在全國是一項(xiàng)創(chuàng)新；二是設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。每年投入資金3000萬元以上，為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐；三是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和分析預(yù)警制度，定期進(jìn)行監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)和分析，每月向全省發(fā)布數(shù)據(jù)；四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃。2011年，牽頭制定《吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等6個(gè)規(guī)劃和方案，在全國首次提出發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。2013年，牽頭制定《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，重新界定醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)范圍；五是提升政府公共服務(wù)。以加強(qiáng)服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能力為重點(diǎn)，構(gòu)建了科技創(chuàng)新、中試轉(zhuǎn)化、融資擔(dān)保、專業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)“五位一體”的公共服務(wù)平臺(tái)體系。
    （二）突出抓好人參領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。一是制定人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。2012年，制定《關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新 為人參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供科技支撐的實(shí)施方案》，開展技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。確定人參物質(zhì)基礎(chǔ)與功效機(jī)制研究、炮制加工、創(chuàng)新藥物開發(fā)等15個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，累計(jì)取得人參研究成果近100項(xiàng)，新育成人參品種5個(gè)，開發(fā)出創(chuàng)新藥物和精深加工產(chǎn)品130余個(gè)；二是組建人參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。3年來，成員單位共開展實(shí)質(zhì)性科技合作項(xiàng)目100余項(xiàng),研發(fā)總經(jīng)費(fèi)超過5億元。完成“人參列入藥食兩用原料安全性毒理學(xué)評價(jià)”等多項(xiàng)研究成果，為吉林省成為人工種植人參食品試點(diǎn)省提供技術(shù)支撐；三是開展大規(guī)模調(diào)查研究。組織科技人員深入全省各地，對人參等中藥材大品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，取得了高參考價(jià)值的系統(tǒng)數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢分析成果，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是建立人參規(guī)范化種植基地。建立6個(gè)人參規(guī)范化種植基地，4個(gè)通過國家GAP認(rèn)證。承擔(dān)“人參種子種苗國際標(biāo)準(zhǔn)”制定工作，實(shí)現(xiàn)了我國主導(dǎo)制定人參領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破；五是建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。組建化學(xué)與藥理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等4各研發(fā)實(shí)體，構(gòu)建從人參規(guī)范化種植、產(chǎn)品研發(fā)到中試檢測等比較系統(tǒng)的公共研發(fā)與檢測平臺(tái)。
    （三）突出抓好科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。認(rèn)定36個(gè)醫(yī)藥領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心），占全省總數(shù)的30.8%。認(rèn)定74戶國家級醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)，占全省總數(shù)的24.9%。認(rèn)定68戶創(chuàng)新型科技企業(yè)，占全省總數(shù)的37.2%。認(rèn)定49戶省級企業(yè)技術(shù)中心，占全省總數(shù)的17.8%，形成了社會(huì)公共技術(shù)服務(wù)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的醫(yī)藥研發(fā)體系；二是加快推進(jìn)新藥創(chuàng)制。圍繞現(xiàn)代中藥、化藥和生物藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快新藥創(chuàng)制步伐。2010年以來，取得90個(gè)新藥生產(chǎn)批號(hào)；三是推進(jìn)醫(yī)藥大品種二次開發(fā)。成立由藥學(xué)、藥理、臨床等領(lǐng)域54名國內(nèi)知名專家組成的二次開發(fā)專家委員會(huì)，建立了二次開發(fā)組織推進(jìn)與技術(shù)支撐體系。2010年以來，帶動(dòng)企業(yè)投入25.6億元，支持安神補(bǔ)腦液等97個(gè)大品種開展二次開發(fā)；四是促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施“重大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)工程”，開工300余項(xiàng)，投資280億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1100億元。累計(jì)支持醫(yī)藥領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目21個(gè)，投入科技經(jīng)費(fèi)2.43億元，帶動(dòng)企業(yè)投入33億元。2013年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值93.1億元，是2009年的2.4倍。
    （四）突出抓好科技投入與國家支持，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加大省級科技資金投入。2010年以來，圍繞重大新藥創(chuàng)制、大品種二次開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共投入科技經(jīng)費(fèi)6.8億元，占全省科技經(jīng)費(fèi)的1/4以上；二是爭取國家重大科技專項(xiàng)支持。醫(yī)藥領(lǐng)域69個(gè)項(xiàng)目獲得國家重大科技專項(xiàng)支持，爭取經(jīng)費(fèi)3.15億元，2013年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值66億元，是2009年的2.4倍。2014年，國家重大科技專項(xiàng)“創(chuàng)制藥物孵化（吉林）基地”項(xiàng)目順利通過國家驗(yàn)收專家組現(xiàn)場驗(yàn)收；三是推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。投入科技經(jīng)費(fèi)2100萬元，組建了人參、現(xiàn)代中藥、生物制藥等7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
    （五）突出抓好醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚及結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極構(gòu)建以通化國家醫(yī)藥高新區(qū)和長春國家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“一區(qū)一基地”為雙核心，以梅河口等5個(gè)醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）及通化縣等12個(gè)省級中藥產(chǎn)業(yè)基地縣為補(bǔ)充的全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局；二是打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚基地。投入科技經(jīng)費(fèi)1.7億元，積極引導(dǎo)園區(qū)、基地產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。5個(gè)園區(qū)（基地）醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重由2009年的50%左右上升到2013年的70%左右，成為全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。12個(gè)基地縣中藥工業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重由2009年的40%左右上升到2013年的50%左右，成為具有重要特色和影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚基地。
    二、總體想法和工作安排
    未來3-5年，吉林省將堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)、優(yōu)化升級”的總要求，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)難題向科技攻關(guān)轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)成果向中試成果轉(zhuǎn)化、中試成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；重點(diǎn)加強(qiáng)通化國家醫(yī)藥高新區(qū)和長春國家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“一區(qū)一基”雙核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極扶持醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展；重點(diǎn)做強(qiáng)現(xiàn)代中藥等“三大主導(dǎo)板塊”，積極做大生物健康材料與保健食品等“五大潛力板塊”；力爭到2017年，全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4200億元，把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成吉林省新的支柱產(chǎn)業(yè)。
    一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善政策體系，破解制約醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸；二是強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)與重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；三是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、大項(xiàng)目、大品種、大品牌的培育；四是  加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)十大中試中心和十個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；五是強(qiáng)化招商引資和對外合作。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為主體，組織開展特色招商；六是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)引進(jìn)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立企業(yè)家隊(duì)伍，注重產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。