貴州省委書記趙克志在省委中心組學習讀書會上強調:“要通過擴大開放,倒逼改革,形成適應市場經濟的體制機制。”我們要適應新常態和貴州發展進入后發趕超、加快建設全面小康新階段的新要求,積極搶抓中央把內陸開放作為我國新一輪對外開放的最大潛力、把科技創新作為推動新一輪發展的強大動力的重大機遇,深化體制機制改革推動開放創新,進一步激發后發趕超、同步小康的內生活力。
    第一,深化科技與經濟融合發展體制機制改革,著力發揮科技創新支撐引領作用。2013年,貴州省科技促進經濟社會發展指數為44.54%,居全國第30位,比全國低18.3個百分點。在風起云涌的第三次工業革命浪潮下,科技創新越來越成為企業和區域發展的核心競爭力,越是科技資源不足,越要重視發展科技；越是經濟社會發展滯后,越要重視發揮科技的支撐引領作用,集中力量加快提升科技創新能力。要深化科技體制機制改革,從根本上解決科技與經濟發展不緊密的問題。一是加快建立產學研協同創新機制。以“四個一體化”、“5張名片”、五大優勢產業等領域為重點,加強產業技術路線研究,圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈,加強與省內外優強企業、科研院所、高等院校等的合作,解決科技成果轉化關鍵問題,避免創新中的“孤島”現象。二是加快建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制。落實鼓勵企業技術創新的各項優惠政策,加強知識產權運用和保護,激勵企業加大研發投入特別是對核心關鍵技術的研發投入；加快推進中關村貴陽科技園、富士康大數據研發中心、貴州科學城、產業技術發展研究院等一批科技創新平臺建設,加強信息情報、技術市場、檢測檢疫、知識產權等創新服務平臺建設。三是加快培育壯大市場創新主體。大力開展科技招商,推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革,完善創新型領軍企業遴選培育辦法,深入實施創新型領軍企業和科技小巨人企業培育行動計劃,以企業為主導發展產業技術創新戰略聯盟,支持其承擔產業技術研發創新重大項目,實施科技特派員創新創業行動計劃,鼓勵科研人員創辦領辦科技型企業。
    第二,深化行政管理體制改革,著力優化科技創新環境。政府創造環境,市場決定創新。推動科技創新的關鍵是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。2013年,貴州省科技進步環境指數為26.84%,居全國第30位,比全國低31.75個百分點。要深化行政管理體制改革,推動政府轉變職能,把精力主要放在抓基礎、抓重點、抓環境上,制定好政策和給予必要的引導性資金支持,著力優化科技創新環境,具體的創新活動放手讓市場“說話”、讓企業發力。一是完善對科技創新的政策支持體系。完善政府科技投入穩定增長機制,省、市、縣三級財政科技投入的年均增幅高于同級財政經常性收入增幅,加大財政資金對科技成果轉移轉化引導支持。完善科技、發改、經信、教育等部門科技創新協調聯動機制,共同支持產學研聯合攻關,破除科技資源碎片化現象。二是完善科技獎勵制度。深化科技成果轉化收益分配制度改革,調整完善現行科研院所非稅收入返還辦法,支持有條件的企事業單位設立股權激勵專項資金,完善百千萬科技特派員服務基層創業行動激勵機制。三是完善科研項目管理體制機制。改革市場導向類項目組織管理方式、支持方式,打破行政主導和部門分割,建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制,健全公共科研基礎條件平臺開放共享機制。
    第三,深化科技投融資體制機制改革,著力推進科技創新鏈條與金融資本鏈條有機結合。金融是現代經濟的核心,是社會資源配置的樞紐,是推動科技創新的重要杠桿。只有深化科技投融資體制機制改革,引導和促進銀行、證券、保險等金融機構創新金融產品,改進服務模式,推進科技創新鏈條與金融創新鏈條有機結合,科技創新才有不竭的源頭活水。一是完善金融服務科技創新的引導激勵機制。創新財政科技投入方式,綜合運用無償資助、償還性資助、風險補償、貸款貼息以及創新劵、后補助、基金支持等方式引導金融資本參與實施各級各類科技計劃。建立貸款風險補償基金,完善科技型中小企業貸款風險補償機制,引導和支持銀行業金融機構加大科技信貸投入。支持開展知識產權質押貸款和高新技術企業股權質押貸款業務。二是建立引導和支持企業進入多層次資本市場的機制。引導和鼓勵融資服務機構和企業更多地利用債券融資,大力支持發展天使基金、種子基金、創業投資基金,培育和支持符合條件的高新技術企業在中小板、創業板及其他板塊上市融資。三是完善科技金融服務體系。建立和完善科技企業信用體系,開展科技企業信用征信和評級。搭建科技型中小企業技術創新基金投融資平臺,加快發展科技擔保機構、創業投資機構和生產力促進中心、科技企業孵化器等機構,為科技型中小企業融資提供服務。
    第四,深化擴大開放體制機制改革,著力構筑開放型經濟新高地。貴州省是典型的內陸山區省份,開放帶來的活力比改革還要大,“越自信、越融入,越開放、越前行”。構筑開放型經濟新高地,增創發展新優勢,必須要深化開放型經濟體制機制改革。一是創新外商投資管理體制機制。探索實施對外資實行準入前國民待遇加“負面清單”管理制度,堅持非禁即入,推進金融、教育、醫療等服務業有序開放,放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業準入限制,進一步放開一般制造業,允許外資參與國有企業改組改造。推行外來投資項目全程代辦和并聯審批制。創新招商引資方式,在擴大利用外資規模的同時,努力實現引資、引智、引技有機結合。二是完善外貿體制。大力培育外經貿市場主體,積極探索內陸加工貿易“就地配套”、“內外兼銷”模式。支持國(境)外知名企業來黔投資企業總部、地區總部、采購中心、研發中心。三是建立新型大通關協作機制。加快在市(州)設立海關、檢驗檢疫分支機構,并積極向有條件的縣(市)延伸。加強跨區域口岸協作,積極推廣“屬地申報、口岸驗收”的快速通關模式,全面推行直通放行、綠色通道等通關便利化措施,推動建立“單一窗口”,逐步實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。探索建立涵蓋海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等部門的電子口岸,實現口岸電子政務“一站式”服務。