2015年度廣西科學研究與技術開發計劃課題申報指南(以下簡稱“《指南》”)于8月22日發布,標志著2015年度廣西科學研究與技術開發計劃課題申報正式啟動。《指南》以服務經濟社會發展為主題,從圍繞產業鏈打造創新鏈出發,突出支持重點產業科技創新、民生領域科技創新和創新成果轉移轉化應用,是落實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》等文件精神以及科技部和自治區科技管理改革要求的一次重要實踐。
《指南》借鑒了江蘇、上海、四川等省的經驗,分10個板塊布局科技計劃項目和課題,項目總數47個。其中主板塊3個,包括重點產業科技創新、民生科技創新、科技成果轉化應用;支持板塊5個,包括科技合作、科技創新平臺(基地)與服務能力建設、企業創新能力培養與提升、區域科技創新與基層能力建設、科技創新人才與團隊培養;相關板塊2個,包括基礎研究、創新計劃和軟科學研究。《指南》體現了四大特點:
一、加大了科技計劃管理改革力度
一是突出需求導向,突破了原有科技計劃體系框架。從往年按計劃類別布局項目和課題,改為根據經濟社會發展對科技創新需求、以及科技創新活動對創新資源的需求,統籌科技廳管理的各類計劃和專項資源,對項目和課題的布局作出總體安排。
二是擴大項目指南編制工作的參與范圍。開展了創新需求和項目建議征集、專家咨詢等工作,邀請了各市和有關部門共同研討修改。
三是加大探索經費后補助管理改革的力度。選擇6個項目(課題方向)試行獎勵性后補助方式,比上年增加4個項目。
四是聚焦研發方向,精簡申報限制條件,強化申報質量導向。著力凝練了研發內容及相關要求,指南文本篇幅較歷年減少約50%;顯著提高重點產業科技創新相關課題發明專利產出指標(重大專項的課題申請發明專利3件以上、其他課題申請發明專利2件以上),倒逼申報單位提高課題設計質量;將較寬泛的實施年限改為更具體明確的完成時限。
五是取消指南中對申請資助經費額度的限制。將歷年規定的申請科技經費限額,改為由申報單位自行提出科學合理的資助經費額。申請的科技經費額度及開支預算的科學性、合理性,將影響課題立項評估結論。
六是改進申報組織工作,加強和完善科研信用管理。優化申報課題的審核推薦流程,不需要市縣配套財政經費的課題,由市科技局直接推薦,不要求與財政局聯合推薦;將教育廳對高校申報項目(課題)的審核推薦職責,交由各高校(科研處)承擔。限制歷年承擔項目(課題)信用不良的單位和個人申報課題,禁止重復申報科技廳管理的各類計劃(專項)課題。
二、突出了對自治區重點投資領域的科技支撐
突出安排了與自治區近期明確的高速公路等九大重點投資領域的科技支撐相關選題,為加大后續支持力度打好基礎。例如:棚戶區改造領域的綠色建材產品與綠色建筑技術開發及應用示范;生態環境基礎設施建設領域的城鄉污水、垃圾處理和廢棄物資源化利用等;城市重大基礎設施建設領域的現代大型建筑及交通工程設計與施工、城市基礎設施預防性養護等技術研究與應用;工業領域的有色金屬、鋁、汽車、機械、制糖等產業新產品、新技術、新工藝、新設備研發及產業化示范;高速公路、高鐵、港口建設、現代服務業等領域也都作了相應布局。
三、加強了針對產業鏈的創新資源集成
通過統籌科技廳管理的各類計劃和專項,針對產業鏈組織新產品研發、技術攻關、成果轉化與應用,將項目與過去或將要在其他層面上支持扶持的對象(研發平臺、科技服務平臺、科技示范基地、科技人才隊伍建設等)結合起來,打造創新鏈。
四、加強了計劃項目的銜接
注重了各年度之間項目的銜接,注重了計劃與規劃的銜接,注重了工作的銜接和延續,力求為“十二五”規劃收好尾、為“十三五”規劃開局打好基礎。例如,對“十二”規劃的11個重大專項根據原定實施方案統籌安排,其中6個重大專項新布局課題方向,其他5個重大專項不再安排新課題。