河北省創新引擎馬力強勁

日期：2015年09月22日 來源：河北省科技廳

創新是引領發展的第一動力。在創新驅動的強勁作用力下，上半年河北省新興產業發展速度高于傳統產業，全省規模以上工業高新技術產業增加值增長11.5%，高于規模以上工業6.9個百分點。

面對京津冀協同發展的戰略機遇和國家實施創新驅動發展戰略的重要機遇，近期舉行的河北省委中心組學習會明確提出，要以科技創新為重點，大力推進創新驅動。面對經濟發展新常態，主動適應增長速度換擋、發展方式轉變、結構調整深化、增長動力轉換的新形勢，河北比以往任何時候都更加需要科學技術的支撐，比以往任何時候都更加需要自主創新的驅動。而新興產業領跑，傳遞出的正是河北創新發展新引擎的轟鳴。

激發主體活力——一手抓“頂天立地”，一手抓“鋪天蓋地”

石藥丁苯酞、唐車動車組……近年來，“河北創造”的標桿產品不斷涌現。今年，河北省全面實施高新技術產業倍增工程，在新能源、高端制造、電子信息、新材料、生物醫藥等優勢產業領域重點培育，打造全新增長點。

為催生“頂天立地”的巨人型企業，今年以來，河北省堅持推動創新資源向企業集聚、創新政策向企業疊加、創新要素向企業流動。河北提出，70%的研發投入出自企業、70%的研發機構建在企業、70%的發明專利源自企業、70%的研發人員集中在企業。激發主體活力，才能釋放創新動力。今年內，河北省高新技術企業將達到1500家，高新技術產業增加值有望突破1800億元。

創新發展，不僅要有“頂天立地”，更加需要“鋪天蓋地”。

大眾創業，萬眾創新。作為新常態下最具活力、最具潛力、最具成長性的創新群體，科技型中小企業是新一輪創新發展中的主角。

為推動科技型中小企業發展壯大，省政府先后出臺多項政策措施。按照成長階段，全面實施苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程、新三板上市工程，助推科技型中小企業生發壯大。

創業無償資助政策，工商登記制度改革，稅收杠桿撬動……各有關部門優惠措施不斷落地。今年上半年，全省共為229家高新技術企業減免企業所得稅6.94億元，為144戶企業加計扣除研發費用6.51億元，享受小微企業增值稅優惠政策的納稅人達到452萬戶（次），免征增值稅10.6億元。

石家莊市今年預算安排6億元引導股權投資基金，重點扶持科技型中小企業發展；保定市給予每個縣區100畝土地指標，專門用于科技企業孵化器建設……各地扶持政策接連出臺，“鋪天蓋地”格局加速形成。統計顯示，今年上半年，河北省新增科技型中小企業5230家，比去年全年增量還多531家。

群體效應釋放出驚人動力。目前，河北省規模以上科技型中小企業已有6358家，這意味著，規模以上工業企業中，已有超四成是安上創新引擎的科技型企業。制造業年銷售收入億元以上或軟件、服務類收入3000萬元以上的科技小巨人企業達868家，成為扛起創新發展大旗的第一軍團。

破解制約瓶頸——打破制度藩籬，優化創新生態

科技計劃條塊分割、多頭管理，“碎片化”現象嚴重；科技成果難以轉化、收益分配激勵效果不佳；儀器資源重復購置、撂荒與稀缺并存……破解這些制約創新發展的瓶頸，就必須大刀闊斧進行改革，打破制度藩籬，優化創新生態。為此，今年以來，一攬子“重磅”政策在河北省出臺或實施。

對省級計劃管理進行大幅度改革勢在必行。根據國家有關要求，借鑒外省市科技管理部門的先進經驗和做法，省政府出臺了《關于深化省級財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的意見》，逐步建立科技資源有效配置、功能定位清晰、評審公平公正、注重績效評價的透明管理體系。

為加快行政審批流程，助力企業創新提速，河北省全面清理科技行政審批事項。截至今年6月底，僅保留10項科技行政審批事項，其中9項為非行政許可審批事項。

被稱為“科技創新催化劑”的促進科技成果轉化“河北十條”，正在逐漸打破科技成果處置上的重重枷鎖，以及收益分配中的制度藩籬。研發團隊可得不低于70%的成果轉化收益，科技人員離崗創業3年內保留原有身份和職稱等舉措，極大激發了河北省科技人員的創新熱情。

不久前，又一項打破“界別”的新政出臺。眾多曾閑置在高校實驗室的大型儀器設備，已全部納入省級網絡平臺管理，統一向社會開放，為企業創新提供服務。

目前，全省已對外開放共享30萬元以上大型儀器設備2388臺套，儀器原值17.48億元，為552家企業提供54718次合作研發、分析檢測服務，成為科技型中小企業的“創新重器”。

打造支撐平臺——承接京津創新資源，建設成果轉化高地

固安縣城正北50公里，就是北京天安門。但幾年前，毗鄰全國創新要素聚集地的固安還是個農業縣。最新統計顯示，固安高新技術產業增速達到25.6%，產值占規模以上工業產值比重達到64.8%。

脫胎換骨式的跨越發展如何實現？

固安生物醫藥產業園內已有18個生物醫藥孵化項目入駐，許多居國際先進水平。固安高新區錦繡大道南側，是正加緊建設的清華大學重大科技項目中試孵化基地。今年上半年，6個重大創新項目同時落戶。

栽下“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。只有搭建好平臺，才能增強科技企業聚集能力。今年以來，河北省新認定的5230家科技型中小企業中，從科技孵化器等創新平臺走出的就有3200家。

當前，京津冀產業協同發展進入啟動實施階段。圍繞承接京津創新資源，河北省加快搭建以產業為主線，以承接產業轉移園區、產業聚集區為支撐的產業合作對接平臺，鼓勵各地與中關村合作共建專業特色園區和高新技術產業化基地，支持與京津合作聯合共建高新區，同時積極探索建立三地更加高效的產業對接合作機制。

北京中關村管委會與保定高新區就合作建設保定•中關村創新中心項目正式簽約。截至7月20日，已有包括全球國際貨運代理(中國)有限公司、SMC(中國)有限公司等在內的25家企業簽約保定•中關村創新中心，并陸續入駐。

借助京張攜手申冬奧和京津冀協同發展兩大機遇，今年以來，涿鹿縣強化項目建設、活化招商引資，通過北大青鳥、中航液壓等一大批龍頭企業帶動，共實施工業產業化項目17項，總投資74.6億元。其中高新技術產業項目達13個，工業投資已由傳統工業轉向高新技術和技術改造。

根據年初科技部與河北省達成的共識，日前，河北省正式啟動“環首都現代農業科技示范帶”建設。毗鄰北京的河北省14個縣（市、區）作為核心區，將以農業科技園區聯盟為載體，以發展現代都市農業為目標，用全新的理念、模式和機制，建設科技支撐強、三產融合緊、經濟效益高、帶動輻射廣、業態功能多的現代農業發展制高點。

承載著經濟社會發展的希望，今年將有28個省級以上高新區，100個農業科技園區在河北省各地掛牌，成為創新項目落地的優良載體。為了增強科技平臺支撐力，河北省還加強與金融機構的合作。省市兩級設立了成果轉化基金、創業投資基金和科技金融等專項資金，推動成立了10多家科技支行、科技擔保、科技保險等機構，為科技平臺保駕護航。

創新的腳步鏗鏘，發展的節拍有力。今年上半年，河北省高新技術產業投資增長25.4%，同比提高1.9個百分點，其中新能源、電子信息、生物技術投資分別增長51.3%、55%和43.5%。河北省經濟向中高端邁進的線路更加清晰。