山西省深化省級財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案正式下發實施

日期：2015年09月11日 來源：山西省科技廳

為貫徹《國務院印發關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》(國發[2014]64號)精神，落實《中共山西省委山西省人民政府關于實施科技創新的若干意見》（晉發[2015]12號）要求，解決科技資源配置“碎片化”和科技項目重復立項等問題，強化頂層設計，打破條塊分割，改革管理體制，統籌科技資源，使科技工作更加聚焦全省重大戰略任務。在開展大量調研和征求意見基礎上，經省政府常務會議研究同意，省政府辦公廳于2015年8月24日印發了《山西省人民政府關于印發山西省深化省級財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》（晉政發[2015]35號，以下簡稱改革方案）。拉開了全省省級財政科技計劃(專項、基金等)改革的序幕。

《改革方案》共分為4個部分。

第一部分、明確了改革的總體目標：加快轉變政府科技管理職能，聚焦全省重大戰略任務，建立公開統一的科技管理平臺等。

第二部分、明確了科技管理平臺的六個主要內容。一是，建立由山西省科技廳牽頭，省財政廳、省發改委等相關部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理廳際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。主要任務是：制定議事規則，審議科技發展戰略規劃、科技計劃（專項、基金等）的布局與設置、重點任務和指南、科技計劃（專項、基金等）動態調整方案、戰略咨詢與綜合評審委員會的組成、專業機構的遴選擇優等事項。這部分改革內容主要是進一步加強頂層設計、加強統籌協調。二是，依托專業機構管理項目，組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等。這部分改革內容主要是為了轉變政府管理職能，使科技項目管理更加專業化、科學化，政府更多的精力轉向制度設計、轉向監督評估體系建設等方面。三是，組建戰略咨詢與綜合評審委員會。主要任務是向聯席會議提出相關咨詢意見。四是，建立統一的評估和監管機制。五是，建立動態調整機制。六是，完善科技管理信息系統。對科技計劃（專項、基金等）的需求征集、指南發布、項目申報、立項和預算安排、監督檢查、結題驗收、績效評價、科技報告等全過程進行信息管理。并與國家信息系統對接。

第三部分、優化整合形成新的五類科技計劃（專項、基金等）。這一改革，主要是解決科技資源配置“碎片化”和科研項目“聚焦不夠”的問題。一是，設立應用基礎研究計劃，支持重大專項、重點研發項目所需要的應用基礎研究。二是，設立科技重大專項，支持煤炭“六型”轉變、煤炭產業“清潔、安全、低碳、高效”發展迫切需要解決的重大關鍵技術；以及轉型發展迫切需要解決的重大科技問題。三是，設立重點研發計劃，將省科技廳、省發改委、省經信委、省農業廳、省林業廳、省中小企業局、省農機局、省農發辦以及其他部門管理的財政資金支持的工業、農業、社發等研發計劃，進行整合歸并，形成省重點研發計劃。四是，設立科技成果轉化引導專項（基金），將省科技廳和其他部門管理的各類科技創新資金，創業風險投資基金，以及其他引導性專項資金（基金），進行整合歸并，建立省科技成果轉化基金。五是，設立平臺基地和人才專項，將省科技廳、省發改委、省教育廳、省衛計委等管理的各類平臺，省人社廳、省委人才辦、省留學生辦等管理的各類人才專項等合理歸并，形成省平臺基地和人才專項。

第四部分、實施進度和工作要求。2015年重點是進行制度設計、機構調整，并在省科技廳部分計劃中試行；2016年全省全面試行；2017年，調整優化后全面運行。為了保證各項工作有序順利開展，方案附件中明確了有關部門職責、工作進度、工作任務和時間要求。

下一步，山西省科技廳將加大宣傳培訓力度，加強與科技部、財政部的溝通聯絡，會同省財政廳等單位，加緊制定各項配套方案，加快推進各項改革工作，為全省創新發展提供有力的科技支持。