黨建鑄就科技改革事業之魂——科技部推進全面從嚴治黨工作紀實

日期：2015年09月01日 來源：中國組織人事報

怎樣解決黨建工作合力不夠、活力不足問題？如何破解黨建和業務“兩張皮”、黨務干部“老化”“僵化”問題？黨的十八大以來，中央國家機關各部門把機關黨建融入到經濟社會發展和黨的建設新常態中，困擾機關黨建多年的一些老大難問題正在經歷一場破冰之旅。近日，記者走進科技部，對這里的機關黨建工作展開調查采訪。

變分散為集中

打好全面從嚴治黨組合拳

“成立科技部黨建工作領導小組！”今年3月《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》印發，“建立部門黨建工作領導小組”一經提出，立即得到科技部等多個部門的響應。

“以前推進黨建工作，各部門工作相對分割，難以形成合力，現在成立了領導小組，部門作為成員單位都參與進來，有了明確的職責和分工，工作比原來容易推進。”科技部黨組書記、副部長王志剛說。

“一二三”行動成為科技部黨組抓好黨建落實全面從嚴治黨責任的規定動作。即每年出臺一個文件、開展兩次談話、開好三個會議，牢牢把黨建責任扛在肩上、抓在手上。

針對有的基層黨組織多年不換屆，個別領導抓黨建一問三不知等問題，作為黨組書記，黨建工作第一責任人，王志剛去年通過與部系統各單位一把手一一談話，發現并解決了基層黨建工作中存在的一些問題。

去年10月，第一次全國科技管理系統黨建工作交流會在京召開，全國31個科技廳（委）書記、機關黨委書記交流了黨建工作的做法與經驗。代表們一致認為，通過分享黨建工作經驗、相互學習，上下聯動，凝聚力量，有利于推進創新驅動發展戰略的貫徹落實。

變隔離為融通

破解黨建業務“兩張皮”

部黨組書記領讀《習近平談治國理政》、《之江新語》等有關著作，圍繞主題集中研討，部署下一階段專題教育工作……近日，一場黨性修養的專題研討掀起了理論學習的熱潮。與會成員表示，推動理論學習和業務學習相互融通，有利于思想政治素質和業務工作素養的雙提升。

“一心一意謀發展”和“聚精會神抓黨建”怎樣更好結合，除了加強理論學習以外，科技部創新探索了一系列辦法。

把是否善于做黨建工作作為衡量一把手水平的重要指標，推動黨務干部隊伍建設和業務干部隊伍建設相融通。去年，部黨組印發《關于加強和改進思想政治工作的意見》，明確提出“逐步實現各單位一把手要從具備黨務工作經歷的優秀干部中選拔”，強調各級黨組織把黨務工作作為鍛煉干部的重要平臺，在換屆和增選中給那些好干部壓擔子，讓他們黨務、業務“一肩挑”，在鍛煉中加快成長。

今年4月30日，科技部召開“三嚴三實”專題教育動員部署會，黨組書記王志剛帶頭為部系統干部講黨課，著力強調推動黨風建設和政風建設相融通，樹立新時期科技管理干部的良好形象，帶動整個科技管理系統行風建設。

此外，黨建履職和業務履職相融通，做到黨建和業務工作同部署、同落實、同考核，也是改變黨建業務“兩張皮”的有力舉措。記者了解到，科技部目前除5個基層黨委書記是分設的以外，其余都是“一肩挑”。 

不準承擔或參與國家科技計劃項目研究，不準參與國家科技計劃項目評審驗收工作并領取報酬及各種費用，不準參與國家科技計劃項目研究論文、著作、專利等署名……“五不準”行為規范成為科技項目管理人員時刻牢記的“紅線”，是科技部反腐倡廉建設和科技管理制度建設相融通的具體體現，有利于在深化科技體制改革中強化廉政風險防控。

思想上同心，目標上同向，工作上同步。變以往機關黨建工作中的“各管一攤”為相互融通，真正把黨建工作納入整體工作中通盤考慮，統籌安排，“兩張皮”的界限逐漸模糊，問題迎刃而解。

變僵化為創新

改革為黨建增添活力

院士制度改革、科研經費管理制度改革……2014年，科技事業一系列改革創新舉措引發社會各界關注，同時也對機關黨建工作提出了更高的要求。在需要攻堅克難的“硬骨頭”面前，黨員干部的黨性觀念、思想境界、精神狀態、能力素質，直接關系到我們工作的成效甚至成敗。

過去的機關黨建工作，由于黨務干部隊伍老化、黨組織作用發揮不暢、灌輸式傳統工作方法，使機關黨建工作虛而乏實，形式僵化�？萍疾奎h組通過一系列創新舉措，既適應科研事業改革需求，又為黨建工作增添了活力。

黨務干部隊伍是活力之源�？萍疾吭诰幹凭o張情況下，新增加2名人員編制，設立機關紀委辦公室，配齊配強人員力量。定期對基層黨組織書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員等培訓，提高黨務干部業務水平和工作能力。

抓黨建不管人事，抓人事不管黨建，這一老大難問題嚴重影響黨組織作用發揮�？萍疾恳幎ㄔ诟刹窟x拔任用工作中堅持人事司、機關黨委、駐部組局三部門聯席會議制度。“機關黨委對直屬事業單位選人用人工作的監督，樹立了干部群眾‘干事謀發展’的導向。”國家科學技術獎勵工作辦公室黨支部書記鄒大挺說。

“作為科技部的一員，即使退休了也感到非常榮幸。”科技部退休干部、前駐俄羅斯大使館公使銜科技參贊龔惠平說。龔老感慨的原因在于，科技部黨委一直將加強離退休干部黨建作為做好離退休干部工作的關鍵，創新一系列載體活動讓退休黨員發揮余熱。在剛剛過去的支部活動中，龔老結合自己二十多年的外交實踐經驗，為退休老同志講述了中俄關系的歷史和現狀。

在深化科技體制改革攻堅關鍵期，科技部堅持黨建為魂，鑄就了一支人本分、有本事、信得過、靠得住的黨員干部隊伍。未來，推進重大科技改革發展任務也便有了底氣，有了動力，有了方向。