加強政策引導(dǎo) 堅持創(chuàng)新驅(qū)動——杭州推動小微企業(yè)發(fā)展的做法及成效

日期：2015年08月27日 來源：浙江省科技廳

今年以來，浙江省杭州市科委貫徹國務(wù)院關(guān)于促進小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，小微企業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。

一、完善政策體系，重視創(chuàng)新主體培育。今年5月，杭州成功入圍全國15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范之一，市科委會同市財政局等部門編制了《杭州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案》及《專項資金管理辦法》，扎實推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。起草制定《杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程實施意見》、《杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育計劃實施細則》，舉辦“2014－2015爬山虎•企明星成長計劃”年度總決賽，加快科技型小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才團隊和明星企業(yè)的培育。已累計認定省科技型中小企業(yè)4437家，其中雛鷹企業(yè)997家、青藍企業(yè)400家。2014年，雛鷹、青藍企業(yè)共投入研發(fā)經(jīng)費25.8億元，實現(xiàn)銷售收入217.34億元，凈利潤12.73億元，上繳稅收10.5億元；企業(yè)員工總數(shù)達5.25萬人，研發(fā)人員數(shù)2.1萬人。杭州慧翔電液技術(shù)開發(fā)股份有限公司等17家企業(yè)上市。

二、創(chuàng)新科技金融，破解企業(yè)資金困境。一是做大風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。初步構(gòu)建了“創(chuàng)投引導(dǎo)基金+天使引導(dǎo)基金+硅谷引導(dǎo)基金”的杭州市風(fēng)險投資引導(dǎo)基金體系，截至目前，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金批復(fù)合作單位29個，基金總規(guī)模41.3億元，投資項目182個，連續(xù)6年榮獲全國最佳政府引導(dǎo)基金稱號；蒲公英天使投資引導(dǎo)基金批復(fù)合作單位13家，規(guī)模7.3億元，投資項目63個；美國硅谷引導(dǎo)基金已經(jīng)投資或孵化企業(yè)12家，總投資金額150萬美元，引入基因芯片等3個重點項目落戶杭州。二是完善政策擔(dān)保體系。以市高科技擔(dān)保公司為龍頭，開展科技型初創(chuàng)企業(yè)政策性擔(dān)保工作，累計為中小微科技企業(yè)提供擔(dān)保融資金額約58億元，擔(dān)保融資企業(yè)1600余家（次）。設(shè)立科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)金，累計為600余家中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)27億元，節(jié)約企業(yè)成本5000余萬元。制定《杭州市科技型小微企業(yè)“助保貸”管理辦法》，與金融機構(gòu)合作推出“助保貸”業(yè)務(wù)，降低科技型小微企業(yè)貸款難度。三是落實貸款貼息補助。對于經(jīng)認定的雛鷹和青藍企業(yè)，按照銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%提供貸款貼息補助，共有1220家企業(yè)享受得到市級財政資助6132.24萬元。

三、集聚創(chuàng)新資源，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推進眾創(chuàng)空間建設(shè)。起草制定了《杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動計劃》和《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》，著力發(fā)展一批基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的眾創(chuàng)空間，成立浙江省首家眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。全市現(xiàn)有眾創(chuàng)空間60余家，認定了第一批17家市級眾創(chuàng)空間，其中貝殼社等14家眾創(chuàng)空間被納入國家級科技企業(yè)孵化器管理體系。根據(jù)微鏈大數(shù)據(jù)，上半年在杭州范圍內(nèi)共舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動488場，平均每天有2.7場，杭州正在打造名副其實的“眾創(chuàng)天堂”。二是搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。加快推進青山湖科技城、未來科技城建設(shè)，開展2015年度市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定與考核工作。今年4月，杭州臨江國家高新區(qū)舉行授牌儀式，成為全國今年首批14家升級為國家高新區(qū)的省級高新區(qū)之一。繼續(xù)深化與高校及科研院所戰(zhàn)略合作，推進杭州市與浙江大學(xué)建設(shè)紫金創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)工作。三是深化科技創(chuàng)新服務(wù)。圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快已有25個科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)布2015年杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)指南，制定出臺《關(guān)于推廣應(yīng)用創(chuàng)新券的通知》。深入開展“五個一”服務(wù)行動等科技創(chuàng)新服務(wù)活動，建立網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的技術(shù)市場體系，上半年共吸納技術(shù)成果1901項，技術(shù)合同成交額16.81億元。