合肥市修訂科技創新政策體系助推產業集群發展

日期：2015年08月20日 來源：安徽省科技廳

2014年5月，合肥市出臺實施科技創新“1+3+5”政策體系，明確采用基金、“借轉補”、財政金融產品、事后獎補等四種投入方式扶持產業發展，全年實際兌現產業政策資金達29.88億元。

今年5月，該政策體系再迎“升級版”。修訂后的政策實現了“四個轉變”，即由事后為主向事前事中介入為主轉變，由分散使用向集中使用轉變，由無償使用為主向有償使用為主轉變，由直補企業為主向創造外部環境為主轉變；強化了市與縣（市）區、開發區政策聯動，適度提高市級政策門檻，將單項扶持額度100萬元以下的“借轉補”和50萬元以下的事后獎補條款交由縣（市）區、開發區有序承接，形成多層次、捆綁式扶持產業發展的政策新格局；拓展了政策扶持渠道，增加了增信類產品等兩種政府引導基金投入方式；精簡政策操作流程，針對“借轉補”操作環節較多、資金下達慢、執行周期長的突出問題，進一步優化操作流程。

合肥市按照初創型、成長型、成熟型不同階段，通過該政策體系分類引導企業提升創新能力，建立“創業苗圃+孵化器+加速器+產業基地+產業集群”培育體系。一是實施“創業育苗計劃”，鼓勵科技人員創辦、領辦科技企業，建設中小企業創新和融資服務平臺；二是實施“創新造林計劃”，出臺培育市級高新技術企業、創新型企業、知識產權示范企業、科技小巨人企業的政策措施，形成培育梯隊；三是實施“創造領航計劃”，對領航企業戰略規劃、重大技術路線、大規模融資、跨區域并購實施“一企一策”的支持策略。

在持續的政策培育下，合肥市已形成以京東方為龍頭的新型顯示產業集群、以海潤光伏、晶澳太陽能等為龍頭的光伏產業集群、以欣奕華、巨一自動化、雄鷹自動化等為代表的智能制造產業集群、以北大未名為龍頭的生物產業集群、以江淮汽車、安凱汽車、國軒高科等為龍頭的新能源汽車產業集群等，為全市創新驅動發展支撐轉型升級提供源源不絕的強勁動力。截至目前，該市高新技術企業和創新型企業總數已達1803戶，其中國家高新技術企業數達828戶，占全省35.07%；1-6月，全市高新技術產業實現產值、增加值為產值2547.4億元、612.6億元，分別增長14.9%和14.8%，占規上工業55.6%，高于工業增速2.8個百分點。