新疆兵團(tuán)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

日期：2015年08月18日 來源：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局

近年，兵團(tuán)加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型兵團(tuán)建設(shè)步伐，培育創(chuàng)新文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持創(chuàng)客發(fā)展和各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，初步形成了大企業(yè)“頂天立地” 、小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

深化科技體制改革 加快推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，頂層設(shè)計(jì)尤為重要。為此，兵團(tuán)不斷深化科技體制改革，建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系。

兵團(tuán)制訂了《關(guān)于深化科技體制改革 加快兵團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，提出要在深化科技體制改革、打造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化、提升自主創(chuàng)新能力、深化科技援疆等方面實(shí)現(xiàn)全面突破。兵團(tuán)科技局全面構(gòu)建科技計(jì)劃體系，重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)。

兵團(tuán)鼓勵(lì)支持科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，提高科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益比例，激發(fā)創(chuàng)新活力。目前，部分高校科技人員的收益比例已達(dá)到70%。同時(shí)，兵團(tuán)提高科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金數(shù)額，對科技型企業(yè)貸款融資給予貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙膭?lì)政策。同時(shí)，兵團(tuán)創(chuàng)建棉花、農(nóng)機(jī)裝備等6家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有效促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。兵團(tuán)還充分利用援疆機(jī)制，積極引進(jìn)新技術(shù)、新理念，推動(dòng)技術(shù)在兵團(tuán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

整合科技資源，是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的有效途徑。兵團(tuán)根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)大中型企業(yè)獨(dú)立或與高校、科研機(jī)構(gòu)共同組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。以石河子大學(xué)國家大學(xué)科技園為主要平臺(tái)，兵團(tuán)圍繞新材料與新能源、綠色化工、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、自動(dòng)化節(jié)水灌溉、空間信息等集中建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，健全開放共享機(jī)制，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。兵團(tuán)通過組織高校與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。同時(shí)，兵團(tuán)通過對技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

加快眾創(chuàng)孵化載體建設(shè) 提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

近年，兵團(tuán)不斷加快科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，建成了一批小微企業(yè)孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移基地，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力不斷提高。

為加快推進(jìn)區(qū)域各類孵化器建設(shè)，2013年至2015年，兵團(tuán)依托石河子國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、霍爾果斯國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)等園區(qū)，先后籌資1.3億元，建成孵化面積35000㎡的科技企業(yè)孵化器。石河子大學(xué)國家大學(xué)科技園建成孵化面積11000㎡，其中“眾創(chuàng)空間與大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”900平方米，現(xiàn)有入孵企業(yè)61家。

兵團(tuán)不斷加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，先后支持建設(shè)了“特色果蔬栽培生理與種質(zhì)資源利用兵團(tuán)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”26家兵團(tuán)工程技術(shù)研究中心、1家國家工程技術(shù)研究中心、44家自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心、4家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)可以有效提升科技服務(wù)水平。兵團(tuán)建設(shè)了“石河子市大學(xué)科技園中小企業(yè)投融資服務(wù)中心”等26家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了支撐科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。

文化創(chuàng)意的發(fā)展是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。塔里木大學(xué)和浙江大學(xué)共同發(fā)起設(shè)立西域文化與絲路文明共享協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)了“南疆中華文化傳承創(chuàng)新區(qū)”， 以統(tǒng)籌南疆文化資源和各類生產(chǎn)要素，并圍繞“絲路新干線”，實(shí)施“新疆南疆中華文化示范區(qū)、新疆南疆戰(zhàn)略穩(wěn)定中心、中華文化西北邊疆傳播高地”三項(xiàng)戰(zhàn)略，建設(shè)塔河源中華西域文明探源區(qū)等五個(gè)功能區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代文化，推進(jìn)文化認(rèn)同，為增強(qiáng)各民族間交流與合作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)搭建了新平臺(tái)。

兵團(tuán)還打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。石河子高新技術(shù)開發(fā)區(qū)提供近1萬平米的孵化場地，打造了石河子電商產(chǎn)業(yè)園，通過整合集聚網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、培訓(xùn)、品牌、設(shè)計(jì)、物流、融資等資源，提供專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造具有低成本、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。石河子大學(xué)國家大學(xué)科技園以“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”建設(shè)為切入點(diǎn)，在現(xiàn)有孵化場地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題沙龍活動(dòng)的基礎(chǔ)上，依托大學(xué)和國家大學(xué)科技園網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建設(shè)“大學(xué)生虛擬創(chuàng)客空間”，開展線上、線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，搭建學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技型小微企業(yè)互動(dòng)交流平臺(tái)。

同時(shí)，兵團(tuán)積極探索發(fā)展本地化的創(chuàng)客服務(wù)新模式。石河子高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)了針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)苗圃，設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家沙龍場地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化交流、資本對接的平臺(tái)。八師石河子市建立的“石河子創(chuàng)客空間”網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，吸引了近2萬人參加線上活動(dòng)，傳播創(chuàng)客文化，分享創(chuàng)業(yè)信息。

另外，兵團(tuán)在各高校廣泛推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和活動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新訓(xùn)練室，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)競賽、科技作品競賽活動(dòng)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，不斷增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量。

扶持中小微企業(yè) 支撐大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

要實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的目標(biāo)，必須激活中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2014年6月，兵團(tuán)制定了《關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（新兵辦發(fā)〔2014〕24號(hào)），優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持力度，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造了良好氛圍。

兵團(tuán)每年安排不少于5000萬元的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，建立投融資平臺(tái)、加快發(fā)展各類金融中介組織、推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，拓展中小微企業(yè)融資渠道，積極緩解中小微企業(yè)融資難問題。

兵團(tuán)加快中小微科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地的培育。2014年，兵團(tuán)投入2261萬元支持36家中小微科技企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目34項(xiàng)，技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)，有力的促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移和中小微企業(yè)的發(fā)展。

兵團(tuán)還不斷加快推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提高中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力，并加快推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，大力促進(jìn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展。

只有充分調(diào)動(dòng)民間投資的作用，才能真正激活將全兵團(tuán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“基因”。2014年7月，兵團(tuán)制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》（新兵辦發(fā)〔2014〕26號(hào)），給予稅收優(yōu)惠政策，支持民間資本積極參與兵團(tuán)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

兵團(tuán)還鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民營企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，參與兵團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)（研發(fā)）中心、工程（技術(shù)）研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。允許具備條件的民間資本在兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與兵團(tuán)科技企業(yè)孵化器、科技評(píng)估、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、檢驗(yàn)檢測和科技中介服務(wù)等第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

如今，在天山南北，兵團(tuán)民間投資的熱情高漲，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的畫卷正在展開。