為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高科研機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，北京市研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見（試行）》，共九條，已于近期正式發(fā)布。“京科九條”本著先行先試原則，積極爭(zhēng)取在市級(jí)層面實(shí)現(xiàn)政策突破，重點(diǎn)針對(duì)科技成果管理、科研資產(chǎn)管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理、科研人員激勵(lì)等問題研究制定了三個(gè)方面、共計(jì)九條突破性政策措施。其中：
    第一個(gè)方面主要圍繞科技體制機(jī)制創(chuàng)新。一是深化科技成果管理改革，規(guī)定除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的外，科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由承擔(dān)單位依法取得，賦予科研機(jī)構(gòu)自主處置權(quán)。試行科研機(jī)構(gòu)科技成果公開交易制度，科技成果可通過在技術(shù)市場(chǎng)掛牌等方式確定價(jià)格并實(shí)現(xiàn)交易，簡(jiǎn)化科技成果對(duì)外投資審批手續(xù)。二是推進(jìn)科研資產(chǎn)管理改革，規(guī)定科研機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)的，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化需要，其已經(jīng)實(shí)際使用的房屋所有權(quán)或者使用權(quán)、土地使用權(quán)等資產(chǎn)，可按國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定變更房屋、土地產(chǎn)權(quán)手續(xù)。鼓勵(lì)市屬科研機(jī)構(gòu)將與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)以及科技成果等無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)入股組建科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，取得的市場(chǎng)收益，可用于與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是深化財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理改革，規(guī)定市財(cái)政科技資金可列支廠房、設(shè)備等費(fèi)用，提高科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。四是強(qiáng)化科研人員激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定在經(jīng)核定的崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，市屬科研機(jī)構(gòu)可自主設(shè)置科研崗位。市屬科研機(jī)構(gòu)可采用年薪工資、協(xié)議工資等方式聘任高層次人才，人員工資以及實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等費(fèi)用可從科技成果轉(zhuǎn)化收益中開支，經(jīng)批準(zhǔn)可一次性計(jì)入當(dāng)年科研機(jī)構(gòu)工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。科研機(jī)構(gòu)可提取70%及以上的轉(zhuǎn)化所得收益，劃歸科技成果完成人以及對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員所有，調(diào)動(dòng)科研人員積極性。
    第二個(gè)方面圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用。一是加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，從市場(chǎng)端拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)定使用市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金采購(gòu)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，以及市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金全額投資或部分投資項(xiàng)目的出資、建設(shè)和管理單位，在使用財(cái)政資金采購(gòu)時(shí)，通過首購(gòu)、訂購(gòu)等方式，支持科研機(jī)構(gòu)新技術(shù)新產(chǎn)品在城市建設(shè)、智能交通、健康養(yǎng)老、文化惠民、城市安全運(yùn)行和應(yīng)急救援等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。二是優(yōu)化科技金融服務(wù)環(huán)境，規(guī)定市財(cái)政經(jīng)費(fèi)可通過風(fēng)險(xiǎn)備償金、業(yè)務(wù)補(bǔ)助金、貸款貼息等方式，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)開展融資對(duì)接、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持和引導(dǎo)民間資本依法設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金，支持科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
    第三個(gè)方面圍繞優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新環(huán)境。一是支持科研機(jī)構(gòu)深入開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)將儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源向社會(huì)開放。探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供研發(fā)、中試、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。二是完善科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)載體，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)利用儀器設(shè)備、自有房屋、土地等資源，自建或與社會(huì)資金聯(lián)合共建科技企業(yè)孵化器，為科技型中小企業(yè)提供孵化服務(wù)，規(guī)定其土地供應(yīng)可采取協(xié)議出讓等方式。提出建立市區(qū)兩級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化用地協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)科技成果在區(qū)縣轉(zhuǎn)化落地。三是廣泛開展國(guó)際交流與合作，支持科研機(jī)構(gòu)通過國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)平臺(tái)對(duì)外展示科技成果，尋求科技成果轉(zhuǎn)化合作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)利用好國(guó)際科技資源。
    “京科九條”的實(shí)施范圍既包括市屬科研事業(yè)單位，也包括高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織中的科研機(jī)構(gòu)，中央在京科研機(jī)構(gòu)也可參照?qǐng)?zhí)行。政策實(shí)施以后，將進(jìn)一步突破體制機(jī)制障礙，充分釋放各類科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新活力，有力推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。