當前及今后一個時期,圍繞穩增長保態勢,河南省科技工作的基本思路是:科學把握科技革命的新趨勢、創新驅動的新目標、深化改革的新動向和轉型升級的新要求,以構建現代創新體系為主線,以深化改革為動力,以開放創新為途徑,以促進創新創業為突破口,以推動產業轉型升級為著力點,不斷加快科技創新步伐,為穩增長保態勢提供有力支撐。具體來說,就是謀劃推動兩大戰略舉措(積極創建中原城市群國家自主創新示范區,研究制定《關于實施創新驅動發展戰略深化科技體制改革的若干意見》),抓好六項重點工作(實施“創新創業引領中原”工程、建設中原現代農業科技示范園區、積極推進開放式創新、組織實施重大科技專項、加快重大科技基礎設施建設、強化金融服務創新功能),實現三個創新發展目標(力爭2015年全社會研發投入同比增長20%,占生產總值比重同比提高10%;全省規模以上高新技術產業增加值同比增長15%,高新區主要經濟指標同比增長18%;新培育200家高新技術企業,孵化培育4000家科技型中小企業)。
重點做好以下八個方面的工作:
(一)積極創建中原城市群國家自主創新示范區。依托鄭州、洛陽、新鄉等3個國家高新區建設中原城市群國家自主創新示范區,將著力打造具有國際競爭力的中原創新創業中心,努力將示范區建設成為體制機制改革先導區、開放創新技術轉移集聚區、產業轉型升級先行區、現代農業技術創新示范區、現代物流創新發展試驗區。重點在體制機制改革、開放創新、產業轉型發展等方面進行示范,一是重點在科技金融結合、科技成果轉化、高端人才引進等方面先行先試一批政策措施,突破制約創新發展的瓶頸問題,激發全社會創新創業活力;二是加快承接技術轉移,以國家技術轉移鄭州中心為重點,吸引國內外高端創新要素和創新主體在示范區集聚,打造跨區域技術流通、輻射中西部的技術轉移轉化體系;三是深入實施“互聯網+”行動計劃,利用互聯網及智能制造技術改造提升傳統制造業,利用物聯網及現代信息技術推動現代物流和現代農業發展,加快構建三次產業協調、創新驅動主導、綠色低碳發展的新格局。充分發揮中原城市群國家自主創新示范區在“一帶一路”戰略中的創新支撐作用,努力把示范區建設成為科教資源相對短缺地區實現創新發展的典范,有效輻射帶動中原地區乃至中西部創新發展。
(二)研究制定《關于實施創新驅動發展戰略深化科技體制改革的若干意見》。以深化科技體制改革為動力,加快體制機制創新,解決一批制約創新的瓶頸因素,釋放創新活力。一方面,抓好《關于創新機制全方位加大科技創新投入的若干意見》(豫政〔2014〕64號)和《關于深化省級財政科技計劃和資金管理改革的意見》(豫政〔2015〕2號)已出臺政策措施的貫徹落實,推進依法行政和政務公開梳理并公開行政權力清單和科技專項資金清單,堅持用政府權力的“減法”換取創新創業的乘法。整合省級科技計劃體系,著力解決科技資源碎片化、分散化問題。深化科技管理體制改革,堅持問題導向、需求導向,建立服務基層創新的長效機制。另一方面,按照省委、省政府的要求研究制定《關于實施創新驅動發展戰略深化科技體制改革的若干意見》,適時召開全省科技創新大會,全面推動創新驅動發展戰略深入實施。
(三)實施“創新創業引領中原”工程。統籌1億元專項資金,重點推進洛陽北航科技園、西安交大濟源科技園、河南留學人員創業園等40項重點創業孵化載體項目建設,孵化器園區面積達到1000萬平方米,服務科技型中小企業、創業團隊5000余家。加快“科技小巨人”培育,新培育科技型中小企業4000家,培育河南明鎂鎂業科技有限公司等“科技小巨人培育”企業100家,“新三板”掛牌企業100家。啟動實施河南省科技創新創業投資基金,整合資金2.5億元,引導市、縣政府建立科技創業投資子基金20億元左右。對高等學校、科研院所利用閑置樓宇構建眾創空間,按其改造費用50%比例(最高不超過200萬元)給予補貼。采用政府購買服務方式,對眾創空間提供的寬帶網絡、公共軟件服務費用,按照50%比例給予補貼。
(四)積極推動裝備制造產業轉型升級。大力支持裝備制造企業制造技術與信息技術深度融合,順應制造產業智能化、服務化、綠色化的發展方向,積極推動基于“互聯網+”環境下的網絡協同制造,實現生產制造的智能化和制造業要素資源的共享互聯,推進制造企業的智慧化建設。實施好“高壓大容量柔性直流輸電裝備關鍵技術研究”、“智能化斜直井鉆機關鍵技術研發”等13項裝備制造業重大科技專項,引領裝備制造產業轉型升級,以此為抓手,實現全年規模以上高新技術產業增加值增長15%左右。積極探索產業技術創新戰略聯盟運營模式,建立協同創新的戰略合作機制,重點指導11家裝備制造領域產業技術創新戰略聯盟做好“十三五”產業科技創新規劃。加大裝備制造領域公共服務平臺建設力度,為科技型中小企業發展提供服務,形成龍頭帶動,集群跟進的發展格局,組建裝備制造業產業集群3家以上。
(五)建設中原現代農業科技示范園區。擬投資20億元,建設9個國家農業科技園區,20個省級農業科技園區。重點打造現代食品產業、都市生態農業兩大支柱產業,圍繞培育農業全產業鏈和食品安全技術體系,集成應用食品產業全鏈條關鍵技術,實現從土地到餐桌全鏈條增值,培育10個創新型農業產業化集群,探索一二三產業融合發展的新模式。應用大數據、物聯網等現代信息技術,創新農業新型業態和商業模式,構建科技、金融、產業緊密結合及科技成果轉化的新型農村科技服務體系,創新實現“四化”同步發展和新農村建設的新機制新模式,為支撐國家糧食核心區建設和現代農業發展做出示范。
(六)積極推進開放式創新。堅持引進來與走出去相結合,積極主動融入全球創新網絡,吸納全球創新資源,在更高層次上構建開放創新機制。實施科技開放合作工程,重點抓好中科院過程工程研究所鄭州分所、自動化研究所(洛陽)機器人與智能裝備創新研究院、計算技術研究所與洛陽市政府共建的洛陽中科信息產業研究院建設,通過開放創新,全省全年技術交易額力爭達到200億元。擴大科技計劃對外開放,制定科技計劃對外開放的管理辦法,積極鼓勵和引導外資研發機構參與承擔科技計劃項目;鼓勵有條件的單位積極參與大型國際科技合作計劃,引導外資研發中心來豫開展原創性研發活動;面向全球吸引科技領軍人才和高水平創新創業團隊,支持國內外一流大學、科研院所和世界500強研發中心在豫設立分支機構和科技成果轉化基地。促進軍民科技融合發展,積極發揮在豫軍工企事業單位、科研機構和軍隊院校服務地方經濟發展的作用,建立軍民創新規劃、項目、成果轉化對接機制,對在豫設立的研發機構和科技成果轉化基地,根據其績效情況給予獎補。
(七)組織實施重大科技專項。圍繞產業鏈部署創新鏈,依托許繼實施“高壓大容量柔性直流輸電裝備關鍵技術研究及產品研制”、依托平煤神馬集團實施“高純硅烷氣的新型關鍵技術研究”、依托黃河旋風實施“超硬材料表面金屬化單晶及高品質微粉研制”等40項重大科技專項,突破高壓大容量柔性直流輸電等一批關鍵核心技術,帶動高端智能裝備、功能材料、生物醫藥、新能源汽車、生物育種等產業快速發展,預計投入省財政經費1.5億元,帶動項目總投入50億元以上,研發投入7億元以上,實現新增年銷售收入150億元以上。
(八)加快重大科技基礎設施建設。加快國家技術轉移鄭州中心建設和運行,今年按計劃完成基建投資2.5億元;在鄭東新區開展中心試運行,聚焦技術源頭和產業端口,充分發揮河南省技術產權交易所等技術轉移機構作用,積極開展科技綜合服務、技術交易、科技金融服務等,完成技術交易額40億元。加快國家專利審查協作河南中心建設,按計劃完成年度投資4億元,實現主體工程完工。