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浙江省著力提高科技惠及民生能力的做法及成效

 日期:2015年06月11日      浙江省科技廳

 

 

 

    浙江省始終把基層醫療機構的臨床需要作為科技工作的重中之重,探索科技惠民和科技創新工作的新模式與新機制,努力解決醫療科技服務最后1公里問題。取得成效與做法如下:
    一、以重大科技專項為載體,提升醫療科技創新能力
    “十二五”期間,浙江省圍繞省委省政府“五水共治”、“四換三名”等轉型升級重點工作實施了十大科技專項,涉及人口健康的專項占2項,即現代生物制藥和重大與高發疾病防治技術專項。據不完全統計,兩專項共組織實施項目200余項,占省級重大專項項目的20%以上。通過專項實施,傳染病防治、器官移植、出生缺陷防治、惡性腫瘤診治等領域的取得較大突破,貝達藥業1.1類新藥埃克替尼成功上市,電子耳蝸實現國產化,擁有自主知識產權的16排CT、PET-CT進入臨床階段。
    二、以科技成果轉化工程為載體,提高臨床先進科技成果的轉化應用效率
    為了促進成熟先進和安全適宜的公益性科技成果更加有效有力地走向基層,浙江省啟動實施十大科技成果轉化工程。“基層衛生適宜技術成果轉化工程”作為主要內容,于2012年組織啟動了微創技術、眼病防治適宜技術等8項成果轉化子工程,在成果轉化體制機制方面進行了一些探索。
    一是緊貼需求遴選轉化項目。在廣泛聽取基層醫院和各級衛生部門意見的基礎上,充分考慮技術成熟度、適宜安全性,以及基層醫院承接能力,按照以縣級醫院為主要對象、技術提供方和承接單位分離的要求,遴選了48項先進適宜技術整合成8項重大項目進行轉化推廣。
    二是部門聯動整體協同推進。從項目的征集遴選、方案對接和考核檢查等各個環節,我們始終會同相關部門一起推進。省財政廳專門劃拔了2800萬元支持此項工作;各級衛生部門對各轉化項目給予1:1配套支持;省衛計委結合縣級公立醫院綜合改革,放寬國產乙類大型醫用設備配置數量限制;省人力社保廳也出臺了符合條件的國產醫療器械診療項目和國產一次性耗材納入基本保險支付范圍等措施。
    三是多法并舉推進技術轉移。根據基層醫院對適宜技術需要的緊迫性,適宜技術的成熟度,采取統一規劃,分步實施的方法,細化量化分年月實施方案。各項轉化技術采取專項技術培訓、技術專家實地輔導,專題講座、巡回現場會等多種適宜方式逐項推廣,并利用QQ、微信、微博等互聯網平臺進行交流,取得了良好的效果。“十城百院”危急重病急救規范技術工程承擔單位結合與國外大學合作舉辦的培訓班,為基層醫療人員提供國際化高級別的學習平臺。為確保各項工作落到實處,成立了由各部門組成的領導小組和技術咨詢委員會,實行工程負責人 “第一責任人”制度,每項轉化工程確定2-3名專家組成員指定跟蹤和服務。
    通過工程實施,在全省11個地市200余家縣級以上醫院建設45家轉化示范基地 ,培養5000名各類專業技術骨干,有效降低轉診率 15%左右
    三、以科技惠民項目為載體,探索臨床科技成果示范推廣的新模式
    2013年,作為科技惠民工作的重要手段和資源,浙江省啟動實施了省級科技惠民計劃。我們有選擇有目標地組織實施了一批醫療科技惠民項目,探索臨床醫療科技成果服務地方政府重點工作,滿足基層醫療機構需求的新模式和新機制。
    一是堅持地方政府唱戲。科技惠民項目的選擇,首先是當地政府應做、想做、愿做的民生工程,以地方政府為主,科技工作帶動推進,來布局示范工程項目。如蘭溪市“三級康復服務體系建設及中醫藥技術示范項目”,地方政府已經把建立中醫藥為特色的區域性三級康復服務體系作為政府工作目標積極謀劃推進。因此,該項目較快地引進了適合基層,高效、合理的中醫藥康復技術成果,及時配置了相應的基礎設施和推薦,預期建成5個康復站、50個康復點,培訓專業人員2500人次,推廣示范康復技術成果10項以上。
    二是堅持惠民目標。醫療科技惠民項目,是地方亟需改善民生問題的科技解決方案。因此,廣大人民群眾最關心最直接的現實需求是項目選擇的關鍵。如“舟山群島網絡醫療與網格化健康服務應用示范”項目,在25%的縣級醫院和50%的鄉鎮衛生機構建立遠程服務體系,輻射95%的島嶼人口。又如,“基于物聯網山區健康與醫療服務惠民示范工程”項目,重在解決山區村民看病難的問題。惠民項目的實施,將把醫療科技輻射到島區、惠及到山區,為島區和山區群眾看病就醫提供更多的便捷性。
    三是堅持人才培育。用醫療科技成果武裝基層醫療機構,培養基層醫療科技人才,是科技惠民項目的著力點。2014年度啟動立項的4個人口健康領域示范項目中,計劃轉化示范18項技術,培養500名基層醫院專業醫生。
    四、以產業技術創新綜合試點為載體,培育適宜基層應用的醫療器械產品和產業
    通過項目推動、企業培育、示范推進等舉措,加快研發各類醫療器械產品,摸索國產醫療器械走進基層醫療機構的新路子。按照“成果轉化工程、創新聯盟、科技專項”三位一體布局,協同推進示范產品評價體系、“聯合售后技術服務體系”、績效評價等重點工作實施。2014年,省政府出臺《關于“精準對接 精準服務”支持醫療器械產業提升發展的若干意見》,在8個方面提出了38條支持措施。按照“建鏈、補鏈、強鏈”的要求,啟動實施醫療器械產業技術創新綜合試點,建設11家重點企業研究院。省財政分別給予一次性500萬元的建設經費補助,同時連續3年,由企業自主設計科研項目,每年給予不低于100萬元的項目支持,扶持高端醫療裝備產品,以及適合基層衛生醫療機構使用的智慧化、家庭化、個體化醫療器械產品的開發。據不完全統計,截止2014年,已在省內130家醫院示范國產設備2800臺(套), 推廣國產醫療器械總價值3500萬元以上(不含耗材),受益人口500萬以上。
   二、下一步工作
   一是布局一批省級臨床醫學轉化中心,提高醫學科技創新水平。與北京、上海等地相比,浙江省醫療水平偏低。為此,尚需集聚創新資源,集中力量籌建一批臨床轉化醫學中心,作為有序提高浙江省醫療科技水平的大平臺。
    二是引進培養高層次創新人才,建設高端人才集聚中心。目前浙江省在醫療領域的先進技術、人才的引進扶持力度還不夠大,滿足不了產業科技創新的需求。需要進一步加強改革,解決創業創新中遇到的問題,引進大批高端醫療科技創新人才。
    三是優化創新創業環境,支持大眾創新創業。力求通過建設創新券服務體系、發展眾創空間、加強科技金融結合等多種手段進一步營造大眾創業、萬眾創新的良好環境。
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