今年以來,尤其是《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)出臺以來,山東省認真貫徹《意見》精神,以深化改革和創新驅動為基本動力,集成省各類科技計劃、創新平臺和人才建設專項工程等資源,積極引導“政、產、學、研、金”合作機制形成,不斷加快構建生態文明科技創新體系,科技對生態文明建設的支撐得到進一步加強。
一、深化科技體制改革,積極構建符合生態文明建設領域科研活動特點的管理制度和運行機制
根據國務院出臺的《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》,山東省科技廳積極推動省科技計劃體系的管理改革,將現有計劃資源整合為面向基礎前沿研究、應用研究與技術開發、自主創新與成果轉化應用、公共創新服務平臺建設的四大科技計劃類型,建立起應用基礎研究、關鍵技術攻關、工程化研究、產業化關鍵技術示范相互配套銜接的科技計劃支撐體系;同時不斷調整科技經費的使用方向,重點支持公益性行業、公共服務平臺建設、節能減排、生態修復工程方面的項目研發;加強頂層設計, 深入謀劃生態文明建設科技宏觀布局,圍繞生態文明建設相關產業鏈積極部署創新鏈,圍繞創新鏈完善資金鏈,將一批制約全省生態文明的關鍵共性技術問題,如資源節約、資源的循環利用、生物質能源開發、污染物治理等內容納入到2015年省重點研發計劃、新興產業和創新型產業集群申報指南中,以項目帶動產學研協同創新體系的建立,支撐生態文明科技產業的發展。
二、創新思維和工作方式,突出需求導向,重點支持資源利用和環境污染治理的重大關鍵技術
聚焦全省生態文明建設的熱點和難點問題,強化問題導向和目標導向,集成整合優勢創新資源,加強產學研協同創新,部署開展前瞻性、先導性和探索性基礎和應用基礎研究,共同推進重大關鍵技術的研發和產業化,搶占產業技術制高點。2014年山東省科技廳設置“大氣污染防控技術創新及示范”計劃,面向全省公開招標,該計劃旨在以鋼鐵行業和燃煤鍋爐為重點,通過攻克煙氣控制、超細粉塵捕捉、脫硫脫硝協同處理、超低排放等技術,研發低能耗、穩定運行和廢料資源化利用相關裝備,降低污染防控成本,開展大氣污染防控科技創新示范。2015年在省重大科技專項工作中繼續突出生態文明建設主題,在節能環保、資源與生態安全和新能源等領域,結合全省優勢和需求,設置了“節能、環保裝備技術研發與應用示范”、“新能源汽車技術研發與應用示范”、“海洋礦產資源開發技術研發與應用示范”和“農業生態安全技術研發與應用示范”等技術方向。同時在組織實施省科技惠民計劃時,為增強項目的針對性,面向社會公開征集與群眾生活密切相關的科技需求,根據征集的項目設計申報指南,重點解決百姓關注度高的生活垃圾、建筑垃圾處理,水體富營養化等重點民生問題。
三、在各類科技創新載體中積極規劃布局生態環保科技高端產業
大力支持生態文明建設相關內容納入到各類區域發展規劃中,引導中高端環保產業健康發展,促進形成生態文明建設高地。一是在研究制訂《山東半島國家創新示范區建設規劃》時,注重政策集成,積極探索以科技推動傳統產業向價值鏈高端升級,發展以藍色經濟為主導的新興產業與新型服務業態,促進經濟結構戰略性調整。二是研究制定的《黃河三角洲農業高新技術產業開發區建設方案(2015—2017年)》,明確提出“要在黃河三角洲地區,全面建成綠色、低碳、科技、文化、產業融合的農業科技新城”;目前正在大力爭取國家科技部支持,力爭成為第二個國家級農高區。三是積極引導國家和省級可持續發展試驗區突出“綠色、低碳”發展路徑,目前28家實驗區有23家示范主題轉向節能環保和節能減排領域,加強人才、政策、項目、平臺等集成,促進可持續發展實驗區成為全省生態文明建設的示范區。
四、加強生態文明領域的基礎研究和公共服務平臺建設,提高綜合集成創新能力
一是搭建了一批生態文明領域的省級工程技術研究中心和重點實驗室,完成了5個省級工程技術研究中心的提質升級;二是在組織實施省創新公共服務平臺專項計劃時向生態文明領域傾斜,促進公共服務能力建設;三是在實施山東省優秀中青年科學家科研獎勵基金計劃等專項計劃時,資助支持了“采用納米顆粒和多孔介質強化太陽能梯級相變蓄熱”等多個項目,研究內容涵蓋風電、石油、太陽能等研究方向,促進形成一批高水平的科研成果,引領帶動生態文明建設。
五、優化創新創業環境,加快產業集群培育
一是制定山東省《關于加快推動創新型產業集群發展的意見》,擬重點支持20個產業基礎好、創新能力強的集群加快發展,努力建成國內一流的產業集群,其中半導體發光、高效生態農業、新能源電動汽車等為支持重點,以集群培育帶動生態文明產業創新能力整體提升。二是在今年公布的省級創新型產業集群申報指南中,將清潔能源產業集群納入重點支持范圍。圍繞清潔能源產業集群的發展,加快創新要素的聚集和創新鏈的形成,以促進產業鏈上下游的企業、研發和服務機構緊密協作,加強成果轉化進程。三是加快對生態文明建設領域的小微企業的創新孵化,通過組織實施“省創新創業專業技術服務平臺建設計劃”,支持為小微企業提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等服務。
六、加大生態文明建設領域科技人才隊伍建設
一是建立健全科技人才支持體系,實施“省科技人才推進計劃”,健全人才計劃與科技計劃對接機制,推進人才項目平臺一體化發展。二是推動科技人才與產業發展融合,重點是組織實施好科研院所領域泰山學者工程,高效生態農業領域及科技創業類泰山產業領軍人才工程,服務重點產業轉型升級。今年4月份,山東省科技廳與省委組織部、省財政廳聯合啟動實施了“泰山產業領軍人才工程戰略性新興產業創新類計劃”和“泰山產業領軍人才工程高效生態農業創新類計劃”,已下發申報通知,面向海內外引進省內發展亟需的高層次人才,把生態文明相關產業放在重要位置。如高新生態農業創新類要求申報者研發方向處于世界高效生態農業發展前沿,與本省發展需求一致,擁有國際一流水平或填補國內空白的發明專利或自主知識產權的研發成果。