近年來，湖北省科技廳以深化科技體制改革為抓手，推出一系列扶持政策，積極引導資金、項目、人才、平臺等方面資源向科技企業孵化器聚集，著力優化全省科技創新創業環境，釋放創新創業活力，扎實推進“大眾創業、萬眾創新”，促進科技型小微企業快生快長，成效較為明顯。

      一、主要做法及成效

      1.全面深化改革，優化創新創業政策環境。一是以省政府名義出臺《促進高校院所科技成果轉化暫行辦法》及5項配套實施細則，對科技成果類無形資產處置方式、收益分配機制進行突破性改革，對科技成果轉化項目加大政策性資金支持力度，有力調動了高校院所和企業在鄂轉化科技成果的積極性，一大批科技人員積極投身到創新創業一線。截止2014年底，省內高校院所出臺相關細則30余項，新創辦企業243家，轉化科研成果853項。二是深入貫徹落實國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，進一步解放思想，立足實際，以更大的力度，更強的針對性，制定實施了《深入推進科技創業的十條意見》（簡稱“科技創業十條”），全方位引導和調動各類創新資源服務創業一線，進一步加大對科技創新創業的財政資金支持力度，建設新型創業服務平臺和專業技術平臺，優化科技創業金融環境，建立健全科技創業牽引服務機制，進一步豐富創新創業配套服務內容。
      2.加強平臺建設，完善創新創業的支撐載體。一是積極支持各地建設科技企業孵化器，擴大科技創業承載空間。通過改革科技計劃項目分配方式，將設備、人才、技術、資本等資源全面引入孵化器，全面提升科技企業孵化器的創業服務能力。二是開展“3A科技企業孵化器”創建工作，支持建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創空間”、“校園創業孵化器”等新型創業服務機構，對績效突出的機構給予獎勵。三是改革省級自然科學基金分配方式，按服務創業企業的績效排名，將省級自然科學基金的40%，分配給前20的高等高校院所，引導高校院所服務創業一線。全省31所高校已建立科技創業服務站，確定了科技創業聯絡員。四是開展“大手牽小手”活動，積極引導省內行業龍頭企業和領軍企業與科技型中小企業開展對接合作，建立聯動創新和產品配套開發機制。五是支持開展創新創業教育，健全創業輔導制度，舉辦創新創業大賽活動，積極營造“鼓勵創業、寬容失敗”的良好氛圍。2014年，全省各級各類孵化器超過200家，孵化面積突破900萬平方米，孵化器內新增科技創業企業近3000家；全省新增高新技術企業數量大幅提升，總數達到2700家。
      3.推進資源共享，降低創新創業成本。一是建設全省性大型科學儀器共享平臺，推動高校院所和企業所屬的大型儀器設備、各類實驗室、工程中心等科技創新資源向創業企業開放共享，抑制了科學儀器重復購置，降低了中小微企業創新創業成本。2014年，湖北大型儀器設備開放服務超過30萬小時，首次開放檢測事項30000余條。二是通過政府購買服務的方式，向高新技術企業和在孵企業免費提供文獻資源下載權限，全年科技信息共享服務平臺查詢量達到260多萬人次，下載量達到320多萬篇。三是對高新技術企業和孵化器在孵企業，使用大型科學儀器共享平臺儀器設備進行研發測試的，給予30%-50%的檢測費用補貼。2014年全省168家符合條件的科技型企業，共獲得研發測試補貼970多萬元。四是對省級以上孵化器建設基礎性、公用性專業技術條件平臺，為創業企業提供開放共享服務的，按其新購置的通用性、基礎性儀器設備費用的30%給予后補貼。
      4.發展科技金融，緩解創新創業資金困難。一是設立“湖北省大學生科技創業專項”，支持省級以上孵化器內大學生科技創業項目，重點資助互聯網領域的創新創業。2013年至今，累計扶持了500個大學生科技創業項目，培育了一批有一定創新性、技術含量較高、市場前景較好的科技創業企業，涌現出互聯網+創業領域的成功創業榜樣，如奇米科技的“九塊郵”和“卷皮網”，獲國際資本軟銀賽富單筆3500萬美元融資等。二是調整省科技型中小企業創新基金支持方向，省科技型中小企業創新基金的50％用于支持省級以上孵化器內的初創期創新型企業。三是省級與各地財政聯合出資，發起設立了一批天使投資基金，重點投資種子期、初創期科技型中小企業以及科技人員發起設立的科技型企業，激勵創投機構投資初創企業，支持科技企業到股權交易市場融資發展。
      二、存在的主要問題
      1.金融支持科技創業的力度仍然不足。科技創業始于技術，成于資本。種子期、初創期的科技創業企業，由于投資風險較大，社會資本參與的意愿并不是特別強烈。現狀顯示，無論在投融資種類結構、還是在數量額度，湖北的金融支持力度無法滿足市場需要，更無法和沿海發達地區相比。部分在湖北科技企業孵化器內創立成長的企業，在發展壯大的關鍵時期，由于融資需求等受限，轉而到北上廣深等地發展。
      2.創業服務機構運營模式和管理機制亟待轉型升級。從科技創業服務機構的服務內容來看，一部分孵化器還停留在向在孵企業提供場地、物業、項目申報等基本服務的初級階段，收入來源也主要靠房租和政府補貼，營利模式不清晰，激勵機制不健全，難以吸引高素質運營管理人才。從科技創業服務機構的運行機制來看，仍有相當一部分科技企業孵化器采取的是事業單位管理模式，對孵化器負責人實行干部任免制，缺乏有效的激勵機制，運營管理市場化程度不高。
    3.高校院所服務創業機制有待完善。部分高校雖然建立起與各類創業服務機構聯絡溝通的渠道，但開展服務和對接活動的主動性和積極性不足，高校科技人才創業的積極性有待進一步激發，湖北豐富的科教條件資源和智力資源與創業實踐活動的協同發展機制仍然存在巨大的提升空間。
      三、意見建議
      1.進一步加大對創新創業的政策支持力度。一是加強對科技創業企業的專項扶持。各級政府相關部門每年安排專項資金用于科技創業企業扶持，并逐年按比例增加扶持資金額度，重點扶持一批科技人員和高校畢業生科研創業項目，幫助科技創業者解決資金問題。各級財政資金支持的有關項目，重點向眾創空間內在孵企業（項目）或創業者傾斜。二是加強對科技創業服務機構的專項扶持。把“眾創空間”、科技企業孵化器等創業服務機構建設納入區域創新體系建設規劃，加快建設各類創業服務機構。每年安排相應的資金為其服務功能建設提供必要的支持，并按照工作成效對創業服務機構進行獎勵。三是進一步優化創新創業政策環境。建立完善并盡快落實科技創業相關優惠政策，如行政收費優惠政策、稅收優惠政策和信貸扶持政策等，以此優化大眾創業、萬眾創新的整體生態環境。
      2.進一步加大對創新創業的金融支持力度。各級財政資金出資建立的創業投資引導基金應重點支持投資科技創業企業的風險投資機構發展，引導風險資本加大科技創業企業的股權投資力度；引導各類金融機構增加信貸品種，進一步加強對科技初創企業的信貸服務工作；支持各類擔保機構積極為科技初創企業提供信用擔保，進一步擴大和普及科技創業企業以專利、軟件著作權、商標等知識產權向擔保機構提供反擔保的范圍。