為了滿足政府應急保障、突發事件處理和宏觀決策以及公眾多樣化的服務需求，提升綜合服務能力，甘肅省測繪地理信息局和北京吉威時代軟件股份有限公司共同向國家測繪地理信息局申報了“面向信息化測繪的省級基礎地理信息服務體系研究與建設示范”課題，獲得了批準立項。課題組在完善信息化測繪生產體系基礎上，開展了服務體系技術研究和應用示范，研制和建立了基礎地理信息、公共地理框架、測繪資料檔案等三大數據庫，研發了數據整理整合系統、數據庫制圖系統等六大系統，構建了業務運行管理平臺和地理信息公共服務平臺。提出了面向信息化測繪的省級基礎地理信息服務體系構建模式、基于空間業務流程管理的業務集成方法、基于開放式存貯模型的多源數據組織管理方式，創新性地解決了基礎地理信息數據、地理實體框架數據與電子地圖之間的聯動更新等關鍵技術，并對示范單位數據資源進行了整理整合，實現了數據庫與各應用系統間的業務集成，以及與“天地圖”的無縫對接，促進了服務方式的轉型升級。
一、攻克的關鍵技術
1．結合OA、MIS、GIS的空間業務集成平臺構建技術
整合利用OA、MIS、GIS相關技術，構建空間業務集成平臺，以網絡化測繪服務體系的平臺構建技術為核心，采用IT通用領域的成熟技術、數據庫技術、工作流引擎、動態表單技術，結合GIS技術圖形化展示與分析技術來實現測繪業務逐級、逐序的控制，數據和任務范圍的可視化展現及圖形化編目管理。
2．基于數據建模的資料檔案一體化存儲與管理技術
采用立卷歸檔規則，實現資料檔案的一體化管理，采用立卷規則，通過立卷歸檔完成資料檔案的一體化管理。首先獲取立卷規則，采用“單獨立卷＋傳統立卷＋案卷卷內目錄”立卷方式，設定資料檔案類型以及屬性項間的映射關系，然后選擇立卷數據，設置組卷方式和歸檔的目標位置，以完成資料數據的組卷，之后執行資料歸檔，完成資料與檔案之間的一體化存儲與管理。
3．多源數據庫集成管理、動態組織、按需編目技術
設計數據源適配器，從多源數據庫中進行數據集組織模型抽取，數據源適配器以不同數據庫的元數據信息為基礎，通過對元數據的標準化處理、提取、再組織，形成面向特定應用需求的數據組織模型。
4．基礎數據、實體數據、電子地圖的聯動更新技術
建立實體數據與電子地圖配圖文檔的范圍關聯，實體數據作為電子地圖的配圖來源，為了實現電子地圖的快速聯動更新并同時減少更新存儲的冗余量，在電子地圖配圖文檔進行存儲時，建立實體數據與電子地圖配圖文檔的空間范圍關聯關系，當實體數據中局部要素發生變化時，其發生變化的空間范圍會實時推送給電子地圖配圖切片引擎，實現兩者的聯動檢測更新。
5．基于數據庫的主題產品快速制作技術
利用ETL技術靈活抓取素材數據，為快速出圖提供動態數據組織，以ETL（提取、轉換、裝載）技術為驅動，采用全向導式的交互模式，實現素材數據向面向主題產品制作的派生數據的整合轉換，為滿足各種應急圖件的快速制作動態數據組織。
二、取得的成果
項目在執行期間，發表論文8篇，取得軟件著作權5項，通過項目的相關研究，進一步完善了團隊的層次結構，有效拓展項目應用范圍的同時，也為項目的后續發展與成果推廣提供了后備的人才基礎。
1．體系構成
管理體系：建設省級基礎地理信息中心運行規范，并開展組織結構優化調整，為服務體系建設提供基礎支撐。
業務體系：梳理省級基礎地理信息中心核心業務主線、規范業務布局。
數據體系：分別從數據資源目錄體系、數據分類規范、數據整理整合入手，建設地信中心數據體系。
技術體系：從管理系統、數據系統、數據整合與產品制作系統、服務系統等方面進行各技術系統的建設。
支撐體系：從服務大廳、辦公環境、軟硬件環境、網絡環境等方面進行基礎設施建設。
2．系統構成
三個數據庫：資料檔案數據庫、基礎地理信息數據庫、公共地理框架數據庫。
五個系統：數據整理整合系統、數據庫制圖系統、電子地圖生產系統、資源目錄管理系統、測繪成果分發服務系統。
兩個平臺：業務運行管理平臺、地理信息公共服務平臺。
（1） 業務運行管理平臺
系統定位：體系內部的統一工作平臺。通過理清業務資源實現業務資源統一受控，轉變管理模式實現精細化管理，提升管理手段實現信息化管理，對科學決策提供依據，提升科學決策水平；實現業務信息化管理、流程化控制、智能化調度、網絡化協同作業，消除管理信息孤島，促進管理資源共享利用。
關鍵指標：達到組織機構、人員、數據、設備、工具軟件、系統等要素的全面入網受控；支持空間業務流程建模，實現管理活動和行為的按需擴展，多工序、任務的并行開展；作為管理抓手，實現業務流來驅動數據流的配送與交換，達到數據安全可控，并調度數據庫系統和服務生產加工軟件。
（2）基礎地理信息數據庫
系統定位：支持多源、多比例尺基礎地理數據統一組織、管理，提升基礎地理信息數據庫更新能力，對接資源目錄系統，提供基礎地理信息數據庫信息數據注冊、基于數據庫的多比例尺地圖輸出，提供基礎地理信息數據庫到公共地理框架數據庫聯動更新的能力。
關鍵指標：實現全尺度、多時相、不同數據標準、不同空間參考基礎地理信息數據的統一組織管理；面向1萬更新生產，實現圖幅級靜態更新，要素級、區域動態更新；實現數據庫快速出圖，并支持圖庫聯動更新；實現基礎地理信息數據到地理實體數據聯動更新。
（3）公共地理框架數據庫
系統定位：實現多源、多尺度、多類型公共地理框架數據統一存儲與管理，支持地理實體數據更新、地理實體數據與電子地圖數據的聯動更新，提供公共地理框架數據按需提取與服務，提供面向數據庫應急出圖的素材數據組織。
關鍵指標：支持國家、省和城市各級不同時相的公共地理框架數據的統一組織管理；支持與基礎庫的ETL對接，實現基礎數據與實體數據的聯動更新；支持與電子地圖生產系統的對接，實現實體數據與電子地圖的聯動更新；融合服務型專題數據，實現素材數據的靈活抓取、主題產品的快速制作。
（4）資料檔案數據庫
系統定位：測繪成果分發服務的支撐庫，體系內數據資源的接收、加工和歸檔的中樞庫，是數字檔案館的核心庫，有效提升歷史數據共享和利用價值。資料檔案數據庫提供一套符合測繪行業應用特點的資料檔案分類整理規范與建庫規范，實現資料檔案數據的分布存儲與統一管理，提供多種信息化管理手段；提高資料檔案管理的水平，豐富資料檔案管理的內容以及查閱的能力，提供資料檔案共享機制，建立資料檔案分類整理，統一管理和共享利用的長效機制。
關鍵指標：定義資料整理和檔案分類原則，實現資料檔案管理規范化；建立資料與檔案的立卷歸檔規則，實現資料檔案管理一體化；支持資料與檔案類型可擴展，元數據信息快速采集，實現資料檔案管理數字化；兼容通用檔案管理和測繪檔案的空間化管理。
（5）資源目錄管理系統
系統定位：定位于基礎庫、框架庫和資料檔案庫的集成管理，主體管理數據資源的目錄與元數據信息，為內、外部的數據資源共享發布提供支撐。資料目錄管理系統構建數據資源分類體系，主要功能包括資源抽取與元數據采集、資源注冊與更新、資源目錄的統一管理、查詢展示。
關鍵指標：支持體系內不同數據庫中資源的識別、注冊與聯動更新；支持體系外數據資源的離線導入注冊；支持資源分類標準、資源類型的可擴展，面向不同應用用戶實現資源目錄的動態組織；面向數據共享交換，實現數據資源的按需發布，提供標準化目錄服務訪問接口。
（6）測繪成果分發服務系統
系統定位：面向外部用戶測繪成果數據資源的按需發布與高效檢索，提供外網的成果分發審批，形成“訂單式”與“柜臺式”一體化辦理業務相結合的全新分發服務模式。
關鍵指標：面向不同層次用戶，具備測繪成果信息的按需編目與動態發布；依托資源目錄發布數據庫，形成外網的成果檢索與訂單生成；實現外網測繪成果提供審批，提高分發業務信息化水平；支持內外網一體化的測繪成果分發業務辦理。
三、應用前景
