國務院印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發[2015]9號），要求加快實施創新驅動發展戰略，營造良好的創新創業生態環境。浙江省從2013年印發《關于全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型省份的決定》以來，堅持以科技引領轉型升級，深化科技體制改革，探索市場配置資源，出臺相關文件，釋放創新紅利，近一年，更降低創業門檻、加大扶持補貼力度、加快公共創業服務平臺建設，努力營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境，取得明顯成效。
       一、堅持市場導向，加強政策支持。2013年，浙江省科技廳出臺“實施創新驅動發展戰略十八條”，明確提出了進一步形成有利于創新創業的體制機制。2014年，印發《科技體制改革與發展工作要點》，明確科技經費跟進金融資本、風險資本，讓市場成為配置資源的決定力量；同時擴大科技型中小企業創新基金規模，受國務院肯定。研究出臺了《關于鼓勵科技創業加快培育科技型中小微企業的實施意見》，省財政設立3億元科技型中小企業，進一步支持科技型企業創業創新。先后出臺了《關于進一步加快科技企業孵化器體系建設的若干意見》、《公眾創業創新服務行動方案》、《推廣應用創新劵推動“大眾創業萬眾創新”的若干意見》等，大力支持新型孵化器建設，推動科技人員和團隊、民間資本、創業資本和科技成果相結合的“三創業”，促進科技資源開放共享，用創新劵給予創業者財政補貼等。近日，即將出臺《關于發展眾創空間促進創業創新的指導意見》，目的在于培育一批基于互聯網的新型眾創孵化平臺，發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，形成要素集聚化、服務專業化、運營市場化和資源開放化的大眾創業新格局。
    二、提高政府補貼，發展眾創空間。眾創空間是互聯網+時代創業服務機構和新型孵化器的代表，是加速推動科技型創業支撐經濟轉型升級的重要載體。去年，浙江省科技廳會同省財政廳設立省級科技型中小企業扶持和科技發展專項資金，每年安排3億元，扶持全省范圍內符合條件的中小企業，連續支持5年。今年，浙江省發放1億元科技創新劵，對通過省科技創新云服務平臺獲得服務的科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間的在孵企業和創業者進行財政補貼。杭州“夢想小鎮”創客基地為入駐項目提供最長三年的免租辦公場地、最高100萬元的風險池貸款、30萬元商業貸款貼息等多項優惠政策。現在，浙江省除了6個國家級高新區與跨境電子商務實驗區，各地的科技企業孵化器、創新園區如雨后春筍般涌現：創客小鎮、夢想小鎮、私募基金小鎮、互聯網創業小鎮、云計算產業小鎮等等創業社區、創業一條街，匯聚了各類人才和創業要素資源，形成大眾創業萬眾創新的新經濟、新生態、新產業。大眾創業帶動了就業，如麗水市電商創業者已有10813名，九成以上是農村青年;全市有網店8654家，吸納從業者22198人。
       三、擴大開放共享，開展公共服務。為了營造更加充滿生機活力的創新生態系統，讓“大眾創業、萬眾創新”的活力競相迸發，浙江省除發放1億元創新劵外，今年將推動全省500家以上省級創新載體50000臺(套)科研儀器設備向社會提供開放共享，服務企業50萬家次，帶動50萬人創新創業，使科研儀器設備使用率提高5個百分點，基本建成科研設施與儀器開放共享制度，基本解決科研資源的分散、重復、封閉、低效問題。今年3月，浙江省首個省級政府部門云服務平臺——浙江科技創新云服務平臺正式上線，平臺實現了科技資源、科技數據、科技服務和科技管理的互聯互通和開放共享，創新創業者可以通過云服務平臺找信息、找資源、找資金、找設備、找服務，享受“一站式”的“指尖上的服務”。目前，科技云平臺已整合了近7.8萬條對外服務信息，科技云平臺的注冊用戶已達10萬余名。杭州市“夢想小鎮”設置了創業服務中心，首批48家企業、800多名創業者可以在“云”上辦理在線工商注冊、項目申報、申請人才房；還可以在線建立財務、法務、人力資源、行政管理等中介資源聚集平臺，甚至可以尋找天使投資、股權眾籌、供應鏈融資等市場化運作的金融服務。預計三年內，小鎮將集聚大學生創業者1萬名，創業項目2000個，基金(管理)及相關機構300家，實際資產管理規模達到1000億元，金融資產總額超過3000億元。
       四、創新服務模式，加強資金引導。2013年，浙江省科技廳開展“百局千人萬企”大調研活動，省市縣三級共派出1689名科技干部和專家，深入到9089家企業開展服務，為企業解決2800項問題。2014年，深入開展“五幫一化”服務企業長效工作機制。建立省市縣聯動聯合、領導和處室聯系園區、干部進園入企蹲點服務等制度。長興縣在借鑒周邊地區“創新券”做法基礎上，創新科技服務模式，率先推出國內跨區域流通“科技券”，累計發放科技券3192萬元，兌現2750萬元。在資金引導方面，推進科技金融結合。去年省科技廳牽頭設立浙江省天使投資專委會，目前已集聚天使灣、浙報傳媒夢工場等200多位省內外天使投資人。杭州市成立首期7500萬元的天使投資引導基金，已發起設立8家天使投資基金，投資項目30個，投資金額8360萬元，帶動社會投資2.2億元。寧波市設立5億元的天使投資引導基金，每年安排1億元對天使投資進行跟進投資等。
       五、推進科技成果轉化，加強獎勵激勵。中國浙江網上技術市場建設已有10余年，被譽為“科技界的淘寶網”，這是促進科技成果轉化、發揮市場在資源配置中的決定性作用的重要改革舉措。2014年省級科技大市場正式開業。 2012年以來我省共舉辦4次科技成果拍賣會，共拍賣科技成果441項、成交額7.59億元。60項科技成果實現產業化，新增產值11.7億元。此項工作走在全國前列，萬鋼部長多次予以肯定，并在促進科技成果轉化法修正案草案中確認了這種方法。在獎勵激勵措施方面，除已有的《浙江省農業科技成果轉化推廣獎勵辦法》、《浙江省科技成果轉化獎勵辦法》外，去年再次修訂《浙江省科學技術獎勵辦法實施細則》，其中，科技重大貢獻獎獎金數額為每人50萬元；自然科學獎、技術發明獎等都對資金數額、獎勵榮譽享受、獎金分配作了規定，明確獲獎情況應載入獲獎人員人事檔案，作為對其業績考核、崗位聘任、專業技術資格評價的重要依據。當年與財政廳就加強和改進財政科研項目和資金管理聯合征求意見，明確市場導向類項目突出企業主體，對一線科研人員根據實際勞動安排激勵支出。鼓勵科技人員以自主科技成果入股創辦企業，以商標、專利和非專利技術等非貨幣財產出資最高可占注冊資本的70%，并可實行“自主認繳”或“零首付”辦理注冊登記等。同時，通過組織中國創新創業大賽浙江賽區比賽、開展科技新浙商評選等活動，營造了深厚的大眾創業萬眾創新的文化氛圍，加快了創新驅動發展戰略的實施步伐。