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浙江省更加注重創新驅動的統籌協調

 日期:2015年05月08日      浙江省科技廳

 

       《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》提出的“加強創新政策統籌協調”,不僅僅包括加強創新政策的統籌和完善創新驅動導向評價體系,還包括改革科技管理體制和推進全面創新改革試驗。浙江省近年來大力加強政策舉措統籌協調,加快建立統一科技管理平臺,進一步明確各級科技管理事權和職能定位。特別是浙江省委十三屆四次全會明確提出,堅決破除唯GDP觀念,通過建立創新驅動發展評價指標,將創新驅動發展成效納入對地方領導干部的考核范圍。通過全面啟動科技云平臺“陽光工程”建設,各項科技業務管理系統初步建成運行,基本實現科技項目和經費全過程、痕跡化管理,推動了全面創新改革試驗,促進了創新驅動發展戰略的深入實施。
       一、統籌管理創新政策、完善創新驅動導向評價體系,深入推進全省科技體制改革。
       近年來,浙江省不斷加強對創新政策的統籌管理,修訂了《浙江省科技獎勵辦法》《浙江省科技成果轉化獎勵辦法》,出臺了《浙江省青年科學家培養計劃實施方案》《浙江省領軍型創新團隊引進培育計劃實施辦法》《發揮科技支撐作用促進信息經濟發展的實施意見和五年行動計劃》《關于鼓勵科技創業加快培育科技型中小微企業的實施意見》《關于進一步加快科技企業孵化體系建設的若干意見》等一批支持創新的政策措施,充分發揮了政府推進創新的作用。
       浙江省緊扣省委十三屆三次全會提出的“八倍增,兩提高”目標任務,組織實施了六大科技服務專項行動,將其納入黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核,形成了科技部門牽頭、各有關部門協同配合、省市縣聯動的創新驅動發展新格局。建立了“以產業化為導向、以實績論英雄”的科技成果評價和獎勵機制,完善創新活動和創新人才的分類評價體系。委托第三方對市縣、高校、科研院所科技工作進行評價,將評價結果作為下一年度經費增減的重要依據。目前,浙江正按照科技、產業、能源、人才、金融等政策集成,政策優惠和環境優化集成,創業的服務與創業投資的政策集成“三個集成”的要求,完善創新政策體系,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
       二、改革科技管理體制,用政府權力“減法”換取創新創業“乘法”。
       浙江省加快構建“四張清單一張網”,梳理并公開行政權力清單和科技專項資金清單,推進依法行政和政務公開,堅持用政府權力的“減法”換取創新創業的“乘法”。2014年,省政府辦公廳轉發省科技廳、省財政廳制定的《關于改進加強省級財政科研項目和資金管理若干意見的通知》,提出優化科技計劃、實行項目分類管理、改進項目資金管理、建立科技報告制度等改革舉措,科技計劃體系由35個減少到14個,此項改革工作得到劉延東副總理批示肯定。完善財政科技項目競爭性分配機制,研究出臺《浙江省重大科技專項競爭性分配管理辦法》,將省重大科技專項納入首批財政性專項資金競爭性分配改革試點,14個項目進行省內公開招標。完善科技項目和經費全程監管機制,推進科技系統“陽光工程”。堅持問題導向、需求導向和基層導向,深入開展“五幫一化”服務企業活動,建立服務企業的長效機制,當好科技“店小二”。去年全省科技系統共走訪企業1.1萬家,征集難題5000余項,現場解決3800余項,受到基層和企業的普遍歡迎。深入實施“555公眾創業創新服務行動”,組織全省500家創新平臺和載體、50000臺科研儀器設備向大眾開放共享,帶動50萬人以上創新創業。探索省級科技部門不再向企業直接撥付科技經費的制度,充分發揮省科技云平臺作用,進一步推行“創新服務券”等購買公共服務方式。
       三、推進全面創新改革試驗,實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。
       浙江省是全國首批創新型試點省份,在11個市和相關高新區、縣(市、區),圍繞促進科技經濟結合、破解“四不”等重大改革主題,組織開展了創新要素市場化配置、企業技術創新、科技大市場建設、科技成果轉化、科技資源開放共享等25項改革試點,涌現了海寧、新昌、磐安、長興、德清等一批可復制、可推廣的改革樣板。近期,正在大力爭創杭州國家自主創新示范區,進一步彰顯電子商務、互聯網、物聯網產業特色。加快“杭溫湖甬”國家科技金融結合試點和省級科技金融示范區建設,扎實推進新昌、濱江等科技體制創新改革試點工作,認真總結和推廣海寧科技要素市場化配置、平湖科技創新支撐產業結構調整、磐安科技大市場等一批改革試點經驗,示范推進全省科技體制改革。目前,浙江正在按照“互聯網+”的思路,大力培育一批高新技術企業和科技型中小企業,開發一批新產品、新業態、新服務,抓好“中國制造2025”戰略在浙江省的貫徹落實,統籌推進管理、品牌、組織、商業模式創新,統籌推進軍民融合創新,統籌推進引進來與走出去合作創新,實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。
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