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促進成果轉化 助推企業發展——上海技術市場平穩健康發展

 
 

技術市場是社會主義市場經濟體系中重要的生產要素市場之一,是技術創新體系的重要組成部分,是促進科技成果商品化、產業化的重要渠道。上海是我國的科技重鎮,研發與技術服務企業、科研院所及高等院校集中,人才薈萃,每年有大量科技成果問世。上世紀80年代,在深化科技體制改革過程中,為了破解科技成果轉化所遭遇的“瓶頸”難題,上海技術市場應運而生。19899月,上海市技術市場管理辦公室(以下簡稱上海市技術市場辦)正式成立,在上海市科委的領導下具體負責上海技術市場的日常管理工作,上海技術市場工作開始進入規范有序發展的軌道。改革開放以來,在上海科技與經濟進步的步伐中,技術市場貢獻了重要的力量。它為科研和生產提供了聯系的紐帶,調動了智力、技術、資本的活躍度和積極性,形成科技與經濟最大效益的多種組合狀態,從而進一步凸顯其在區域科技和經濟發展中的作用。開拓探索,立足上海、服務全國、面向世界正是上海技術市場發展的特點。

一、完善法律法規體系,促進技術市場規范與繁榮

建立完善的法律法規體系,是技術市場發展的根本保障。在19903月簽發的《上海市技術合同登記管理暫行辦法》規定,凡訂立技術合同的企業、事業單位及技術咨詢、科技經營機構,應當建立技術合同管理制度,這在一定程度上促進了上海技術市場的健康發展。1995年,上海市又出臺了《上海市技術市場條例》,上海技術市場的發展有了法律保障。199777日和2003626日,《條例》先后根據實施情況和現實需要進行了兩次修正。《條例》的頒布實施對規范技術交易和技術交易服務秩序,扶持技術市場發展,提升科技創新能力,促進科技成果轉化,發揮了極為重要的作用。

上海市技術市場辦嚴格執行技術合同認定登記制度,制定《技術合同認定指導意見》,組織疑難合同專家評審,不斷規范并優化認定登記審核流程,確保技術市場有關優惠政策的有效落實。為了從源頭上減少技術交易過程中的合同糾紛,上海市技術市場辦依據《合同法》和《上海市技術市場條例》,會同上海市工商等部門共同制定了《上海市技術合同示范文本》,明確了技術交易各方的責任、權利和義務。在每年近3萬份的技術合同中,因糾紛而提起訴訟或仲裁的案件,年均不超過千分之一。

二、重視統計研究,為技術市場的發展提供依據

2004年初,上海市技術市場辦開始構建技術合同網上辦事在線服務平臺,經過多年的升級改造,新版“上海市技術合同信息服務系統”已正式上線運行。新系統合并了原有“全國技術合同網上登記”系統功能,增加了地方特色指標,并具備自動生成十多類分析報表的功能,使技術合同統計工作更直觀地反映上海技術市場的發展現狀和趨勢,為政府科技決策等提供參考和依據。截止目前,注冊的技術合同登記單位已近6000家,網頁瀏覽點擊量累計超過50萬次。

在新系統的支撐下,上海市技術市場辦根據匯總的技術合同數據信息,對“十一五”期間上海技術市場總體情況、涉外大額及敏感技術交易等進行了專題分析研究,并連續七年編寫了《上海市技術合同統計年報》,分析上海重點產業領域技術交易動態趨勢,為政府決策等提供一定的參考。為了探討上海技術市場的政策效應情況,近年來還完成了《上海市技術市場現狀及政策效應研究》等課題,以技術市場認定登記政策為切入點,橫截剖析了技術市場的運行狀況及存在的主要問題。

三、助推企業落實技術市場各項政策

為了提高技術市場政策的知曉度,助推企業落實技術市場各項政策,上海市技術市場辦經常與市審改、法制、工商、稅務、司法、仲裁等部門溝通并定期開展工作會商,促進技術市場各項政策的落實,并采取網站宣傳、業務培訓、深入企業等方式,開展了一系列技術合同認定登記政策宣傳,得到了企事業單位的廣泛響應。宣傳規模持續擴大,從每年參加人員近百人,到近幾年每年參加人數超過2000人,人員數量增長了20倍。近年上海市各級技術市場管理部門組織此類培訓年均數十場,參加培訓人數逾萬人。

為鼓勵技術市場工作中成績突出的企事業單位、個人和優秀科技成果轉化項目,自2003年至今,上海市技術市場辦多次承擔了“中國技術市場協會金橋獎”(以下簡稱“金橋獎”)上海地區的組織推薦工作。

與此同時,對于重視技術合同管理,依法認定登記,為本市技術市場的規范繁榮做出貢獻的技術合同管理人員,上海市技術市場辦每年予以表彰和獎勵。

四、整合資源,創新拓展各類技術交易服務機構

全方位優質高效的服務是技術市場發展的重要環節。這既是一種理念,也是一種凝聚力。創新服務模式,解決目前上海市技術交易服務機構基本依靠政府財政支持,缺乏自身發展的能力和動力等問題,支持各類技術交易服務機構的建設,這些成為上海市推動技術交易的一項重要內容。

為此,上海市技術市場辦先后支持上海技術交易所、上海技術經紀人事務所、上海技術產權交易所、高校技術市場、上海市技術市場協會等機構的建設。橫向拓展,逐步整合與技術市場密切相關的資源,形成了以技術交易為龍頭,技術經紀、無形資產評估、專利咨詢等配套技術服務為特色的技術交易服務體系,加速了科技成果的轉化,推動了上海經濟的發展。

后記

三十年來,上海技術市場已經成為上海科技創新的重要引擎。多年來,上海技術交易一直保持良好的增長態勢,技術交易體量也不斷增大。上海經認定登記的技術合同交易額與上海GDP的比重連續多年穩定在3%左右,為上海經濟又好又快地發展做出了一定的貢獻。在經濟全球化大背景下,他們把握上海建設“四個中心”的契機,以完善現代科技服務體系建設為目標,積極打造上海國際技術交易中心,實現技術的梯度轉移,促進技術交易的快速發展,進一步推動技術市場的繁榮和發展。上海市技術市場辦被評為“全國技術市場工作先進集體”,并連續多年被評為“全國技術市場統計工作先進單位”,多次榮獲“中國技術市場協會金橋獎先進集體”稱號。

 
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