山東省高新區建設始于上世紀90年代，截止目前共擁有省級以上高新區20個，其中國家高新區10個。近年來，山東省立足高新區主導產業，集聚創新資源，培育戰略性新型產業，形成了鮮明的發展特色和優勢，在扶持發展高新技術產業、推動特色產業集群建設、帶動產業結構調整等方面發揮了重要的引領和帶動作用。
    一、加快轉型升級創新發展，高新區經濟總量快速增長。近年來，山東省解放發展思想，強化使命意識，加快促進高新區帶頭創新驅動、帶頭轉型升級步伐，進一步明確高新區的產業發展定位，強化創新載體功能，突出重點任務，拓寬發展空間，培育優勢產業集群，加快創新資源集聚，促進高新區產業結構在更高水平上實現優化升級，為全省轉方式、調結構和經濟文化強省的建設做出了示范和榜樣，為推動全省經濟實現創新驅動、全面協調和可持續發展做出了重要貢獻。2014年，全省高新區共實現固定資產投資4656.62億元，同比增長22.72%；實現公共財政預算收入656.1億元，同比增長20.43%；實現稅收收入1048.94億元，同比增長15.42%。今年1—2月份，預計全省高新區固定資產投資達660億元，同比增長30% ；實現規模以上工業總產值2800億元，同比增長20%。
    二、建設公共技術創新平臺，科技創新體系不斷完善。為構建有利于創新驅動發展的科技創新服務體系，山東省結合高新區發展的重點領域，制定了《山東省創新公共服務平臺計劃管理暫行辦法》，重點支持高新區創新研發平臺、創新服務平臺、創新孵化平臺等三類平臺建設。一是組建重大創新研發平臺。先后組建了青島國家海洋科學研究中心、山東信息通信技術研究院、魯南工程技術研究院、國家綜合性新藥研發技術大平臺和國家創新藥物孵化基地等一批重大技術創新平臺，有效提升了重點區域和重點產業的技術創新水平。二是搭建科技公共服務平臺。以生產力促進中心、專利服務機構、技術市場和省大型科學儀器設備共享平臺為依托，在高新區內搭建了一批專業化服務能力強、網絡化協同水平高的科技公共服務平臺，為中小企業提供研發設計、檢驗檢測、技術轉移、專利標準、人才培訓、決策咨詢等方面服務。三是完善科技企業孵化體系。以創業服務中心、大學科技園、留學生創業園等科技企業孵化器建設作為重點，鼓勵各高新區立足產業發展優勢，牽頭組建了一批綜合性和專業領域的孵化器，不斷創新管理模式，引進高水平專業運營團隊，探索市場運營的新機制、新模式，為加快高新區科技型小微企業發展發揮了重要的載體作用。目前，全省高新區共建有各種類型的科技企業孵化器60余家，孵化面積達400多萬平方米，聚集各類創新創業人才11余萬人。
    三、培育創新型產業集群，高新區優勢產業蓬勃發展。為加大創新驅動發展戰略實施力度，開拓新興產業培育和傳統產業轉型升級新路徑，2015年初省政府辦公廳轉發了省科技廳《關于加快推動創新型產業集群發展的意見》。圍繞各高新區優勢主導產業和重點發展方向，山東省以高新區和各類特色產業基地為載體，對全省高新區產業發展布局進行統籌規劃，實行分類指導、差異化發展，打造特色產業聚集“高地”, 培育創新型產業集群，高新技術產業鏈條不斷延伸，產業集群進一步壯大。按照全省戰略規劃、產業布局和東中西不同區域發展需要，山東省構建了國家高新區、省級高新區、高新技術產業示范基地“三級聯動”的區域轉型發展支撐體系，鼓勵東部高新區與西部經濟隆起帶聯合建立產業園區，在有條件的縣（市、區）布局建設一批高新技術產業示范基地，實現了省級以上高新區高新技術產業的梯次轉移。目前，全省共建設了11個國家級高新技術產業化基地，53個國家火炬計劃特色產業基地，產值超過100億元的創新型產業集群達到近百個，其中青島數字家電、淄博化工新材料、濟寧煤化工、濰坊汽車零部件等一批產業集群產值將達到或已超過千億，濰坊半導體發光、濟南智能輸配電、煙臺海洋生物與醫藥、濟寧高效傳動與智能鏟運機械等4個產業集群列入國家創新型產業集群試點，對全省產業轉型升級起到了重要的引領和支撐作用。
    四、加強科技金融結合，高新區投融資體系日益健全。為進一步緩解高新區企業融資困難,加快科技型小微企業發展，提升企業創新創業水平，山東省不斷拓寬高新區投融資渠道，取得了顯著成效。一是完善高新區科技投融資服務體系。與銀行、擔保、保險等金融機構合作，擴大信貸額度，設立專門機構，開發新型金融產品，初步形成了高新區財政資金、金融資本、產業資本、知識資本為一體的科技投融資服務體系。二是優化高新區投融資環境。山東省科技廳會同中國人民銀行濟南分行、銀監、證監、保監等部門聯合出臺了《關于貫徹落實銀發[2014]9號文件 扎實做好科技金融服務的意見》，配合國家相關政策制定了19條推動山東省科技型中小微企業發展的具體措施。與省財政廳聯合制定了《山東省省級天使投資引導基金管理暫行辦法》，引導創業投資機構向高新區和科技企業孵化器聚集，2014年推薦13家小微企業獲得國家科技型中小企業創業投資引導基金投資保障項目支持，3家創投單位獲得階段參股申報資質。三是搭建政府增信平臺。依托省科技融資擔保公司，進一步擴大銀行資金對高新區企業創新發展的支持，并以此為紐帶，推動高新區與交通銀行、招商銀行、齊魯銀行、省再擔保集團等金融機構開展戰略合作。其中，交通銀行在濟南高新區設立了科技支行。
    五、加強高層次人才支撐，高新區人才優勢日漸突出。一是搭建人才創新創業平臺。把人才工作與創新型園區、特色產業園區的建設相結合，在依托高新區引進人才的同時，又依靠人才支撐高新區功能和特色產業的提升。目前，全省高新區區內各類研發機構總量近1000個，大專以上學歷人員占高新區從業人員的比例達到了30%。二是實施國家和省人才計劃。貫徹落實國家和省人才工程，制定《山東省科技人才推進計劃實施方案》，啟動實施了山東省科技型小微企業創業人才及科技創新人才支持計劃，以人才引領推動高新區創新發展。目前，山東省科技創新人才支持計劃共投入經費800萬元，已擇優扶持了高新區的12個創新團隊和46名創新創業人才。三是通過實施重大項目，加快人才引進和培養。堅持項目實施和人才培養通盤考慮，把重大科技項目的實施作為引進人才、凝聚人才、培養人才、儲備人才的重要途徑，把人才和團隊建設作為項目實施成效的一個重要內容。通過實施重大項目，在取得一批具有自主知識產權、達到國際先進水平創新成果的同時，引進、培養了一大批高水平人才和創新團隊,使優勢產業的創新能力得到進一步提升。
    六、強化政策督察落實，高新區發展環境不斷優化。一是營造高新區創新發展環境。制定了《關于支持高新區科技型小微企業創新發展的若干意見》，由省政府辦公廳正式轉發，并作為山東省的重大改革舉措，被中央改革領導小組辦公室工作簡報摘要刊發，對該《意見》給予充分肯定。為促進《意見》相關政策的落實，重點圍繞創新孵化、科技金融、專業服務平臺等方面，對各市和高新區落實政策情況進行了專項督查。二是加大科技政策的督察和落實力度。近年來，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵技術創新的政策，但由于不同原因，部分高新區并沒有得到很好地落實。對此，山東們多次組織深入調研，建立了促進政策落實的部門協調機制，研究細化工作流程，形成整體合力，共同推動政策落實。建立了科技創新政策宣講和培訓制度，聯合省財稅部門，組織對高新區企業財務人員進行培訓，重點講解相關稅收優惠政策要點、研發費用的歸集和具體操作程序，幫助企業了解政策、掌握政策、用好政策。三是建立高新區發展定期通報制度。聯合省統計部門，建立了全省高新技術產業發展情況通報制度，對全省高新區發展主要經濟指標按季度進行通報，充分調動全省高新區發展高新技術的積極性和主動性。